Решение по делу № 2-168/2018 от 08.12.2017

Дело № 2-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 апреля 2018 года             г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                     Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания                    Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Емельяненко Татьяне Викторовне о признании недействительным договора аренды земельного участка и возложении обязанности освободить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным иском к Емельяненко Т.В., мотивируя свои требования следующим.

На основании договора аренды земельного участка №1145/2014 от 06 ноября 2014 года, заключенного между Администрацией г.Элисты и Емельяненко Т.В., последней был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет. 14 августа 2013 года ответчик обратилась в Администрацию г.Элисты с заявлением о предоставлении земельного участка, в связи с чем Администрацией города Элисты была дана публикация в газете «Элистинская панорама» №1234 (2104) от 23 августа 2013 года о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>., в порядке п.6 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации. 10 октября 2013 года Администрацией города Элисты было вынесено постановление от 10 октября 2013 года №4136 о предоставлении Емельяненко Т.В. земельного участка в аренду сроком до 15 сентября 2014 года, а также 25 декабря 2013 года между Администрацией г.Элисты и Емельяненко Т.В. был заключен договор №1119/2013 аренды земельного участка с кадастровым номером №. Согласно ответу филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Республике Калмыкия от 09 ноября 2017 года кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлен 23 сентября 2011г. в соответствии с предоставленными документами – заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости Емельяненко Т.В. от 18 июля 2011 года и межевым планом от 18 июля 2011 года, подготовленным кадастровым инженером Убушаевым К.В. на основании акта выбора земельного участка для строительства, согласования намечаемых проектных решений по <адрес>, утвержденного распоряжением Агенства по земельным участкам, управление и распоряжение которыми осуществляется Республикой Калмыкия от 25 февраля 2009 года №47-р/а. По истечении двух лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не была осуществлена государственная регистрация права на него (либо государственная регистрация аренды), в связи с чем сведения о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы и исключены 24 сентября 2013 года из государственного кадастра недвижимости в соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 г. №22-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 15 ноября 2013 года по заявлению кадастрового инженера Убушаева К.В. о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и представленного межевого плана от 14 ноября 2013 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 29 ноября 2013 года с присвоением кадастрового номера №. Межевой план был подготовлен кадастровым инженером Убушаевым К.В. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на основании постановления Администрации г.Элисты Республики Калмыкия от 10 октября 2013 года №4136. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости, то есть прекратил свое существование, получив статус аннулированного, земельный участок с кадастровым номером № является, по мнению истца, вновь созданным земельным участком. Указывая, что в случае аннулирования и исключения из ГКН сведений о земельном участке не допускается повторное использование кадастрового номера такого земельного участка в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости, считает, что Администрация города Элисты нарушила порядок предоставления ответчику земельного участка с кадастровым номером №, поскольку должна была вновь опубликовать извещение о предоставлении земельного участка с указанным кадастровым номером.

18 сентября 2014 года Емельяненко Т.В. обратилась с заявлением в Администрацию г. Элисты о продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в соответствии с договором №1119/2013, который, по мнению истца, утратил силу 15 сентября 2014 года, то есть по истечении срока договора аренды. Однако 06 ноября 2014 года Администрацией города Элисты было вынесено постановление №5295 о предоставлении ответчику в аренду земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления ответчика от 18 сентября 2014 года и постановления Администрации города Элисты от 10 октября 2013 года №4136, и с ней в этот же день был заключен новый договор №1145/2014, в то время как, по мнению истца, указанное постановление являлось незаконным. Таким образом, полагает, что договор аренды №1119/2013 от 25 декабря 2013 года и договор аренды №1145/2014 от 06 ноября 2014 года являются не заключенными (ничтожными) и не порождают правовых последствий.

Кроме того, с 01 января 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками в г.Элисте, государственная собственность на которые на разграничена, перешли к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, между тем с момента заключения договора аренды земельного участка от 06 ноября 2014 года ответчик на протяжении более двух лет не выполняла своих обязательств по регистрации договора аренды и лишь 18 мая 2017 года она обратилась с заявлением в Министерство о внесении изменений в договор №1145/2014 от 06.11.2014г., в чем ей было отказано, однако решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2017 года распоряжение заместителя министра земельных и имущественных отношений РК №1127-р от 29 мая 2017 года о признании незаключенным договора №1145/2014 от 06 ноября 2014 года аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м., по адресу: <адрес>, признано незаконным. Также указанным решением суда был признан незаконным отказ Министерства во внесении изменений в договор аренды земельного участка №1145/2014 от 06 ноября 2014 года.

Ссылаясь на ст. 12, 421, 621 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 22 земельного кодекса РФ, просило признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка №1145/2014 от 06 ноября 2014 года и обязать Емельяненко Татьяну Викторовну освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м., предназначенный для строительства магазина, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Хойнов Г.А., ссылаясь дополнительно в обоснование иска на ст. 166, 167, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном иске.

Ответчик Емельяненко Т.В. и ее представитель Церенов Б.В. исковые требования не признали в полном объеме, просили в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Администрации г. Элисты, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела не просил.

Суд, руководствуясь с.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица - Администрации города Элисты.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления №5295 от 06 ноября 2014 года между Администрацией г. Элисты и Емельяненко Т.В. заключен договор аренды №1145/2014 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для строительства магазина. Земельный участок передан на срок до 05 ноября 2019 года, между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

В письме от 13 апреля 2017 года Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия отказало Емельяненко Т.В. во внесении изменений в договор аренды от 06 ноября 2014 года, указав на необходимость осуществить ею действия по внесению изменений в кадастр недвижимости в связи с присвоением адреса земельному участку.

Постановлением Администрации г. Элисты от 22 мая 2017 года №1096 земельному участку присвоен адрес: <адрес>

В Единый государственный реестр внесены сведения относительно присвоения адреса земельному участку.

18 мая и 08 июня 2017 года Емельяненко Т.В. повторно обратилась в Министерство с заявлением о внесении изменений в договор аренды в связи с ошибкой, допущенной в указании адреса земельного участка с кадастровым номером №, но получила письменный отказ от 19 июня 2017 года со ссылкой на распоряжение №1127-р от 29 мая 2017 года, которым договор аренды признан незаключенным.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 15 марта 2018 года, и имеющим преюдициальное значение при разрешении спора по настоящему гражданскому делу, признано незаконным распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия №1127-р от 29 мая 2017 года о признании незаключенным договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г.Элисты, от 06 ноября 2014 года №1145/2014 с кадастровым номером №, площадью 133 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Также признан незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия во внесении изменений в договор аренды земельного участка №1145/2014 от 06 ноября 2014 года. На Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия возложена обязанность внести изменения в договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г.Элисты, от 6 ноября 2014г. №1145/2014 с указанием правильного адреса земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Пунктом 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что отказ во внесении изменений в договор аренды не позволял арендатору Емельяненко Т.В. выполнить возложенную на неё законом обязанность своевременно зарегистрировать договор, в связи с чем спорному земельному участку регистрирующим органом был присвоен иной кадастровый номер, при этом данный участок не являлся вновь образованным.

Что касается доводов истца о нарушении порядка предоставления ответчику Емельяненко Т.В. спорного участка, суд признает их несостоятельными, опровергающимися установленными обстоятельствами по делу.

При этом суд соглашается с доводами стороны ответчика о пропуске Министерством срока исковой давности по заявленным требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о признании сделки ничтожной, составляет три года.

В силу статей 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

Как следует из искового заявления, Министерство осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г.Элисты, в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 года №147-V-З «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты Республики Калмыкия», и Положением о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. До этого полномочия по управлению и распоряжению земельными участками на территории города Элисты осуществляла Администрация г.Элисты.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Принимая во внимание, что договор аренды спорного земельного участка между Администрацией г.Элисты и ответчиком был заключен 06 ноября 2014 года, суд считает, что срок исковой давности подлежит исчислению с указанной даты. Следовательно, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, имевшего место 08 декабря 2017 года, что в силу п.2 ст.199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Аналогичное разъяснение содержится в пункте 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

При таких обстоятельствах суд признает требования Министерства необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Емельяненко Татьяне Викторовне о признании недействительным договора аренды земельного участка и возложении обязанности освободить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                      Л.Л. Семёнова