Решение по делу № 2-1913/2015 от 02.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко С.О.

при секретаре Мельник И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка и принятии решения о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка и принятии решения о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра прав в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, категория земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 11 468 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и установление его в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости «Для дачного строительства».

Истец указал, что является собственником указанного земельного участка, с видом разрешенного использования: для создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в целях организации пчеловодства, общей площадью 11468 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №

ФИО1 обратился с заявлением к главе <данные изъяты> об изменении вида разрешенного использования с осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства на ведение дачного хозяйства. По результатам обращения Главой <данные изъяты> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», на основании которого был изменен и определен вид разрешенного использования «Для дачного строительства».

В целях внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости и в сведения ЕГРП ФИО1. было подано заявление в Ленинский районный филиал ФБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Московской области принято решение об отказе во внесения сведений в ЕГРП, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка за №, по причине отсутствия проведения публичных слушаний.

ФИО1 считает решение об отказе во внесении изменений в ЕГРП, в части изменения вида разрешенного использования не законным и не обоснованным, так как Постановление Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответсвии с требованиями ФЗ РФ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ», ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельного Кодекса РФ и Градостроительного Кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца, поддержал заявленные требования, и пояснил, что поскольку органом местного самоуправления принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, которое полностью отвечает требованиям законодательства, то оснований для отказа не имелось.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве просил суд вынести решение с учетом представленного отзыва. В обоснование своих доводов в отзыве указал, что статьей 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного Кодекса, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного Кодекса виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Поэтому, для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменение градостроительного регламента. В свою очередь, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса изменение градостроительного регламента является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки. Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного Кодекса, устанавливающими обязательность согласительных процедур с представительным органом местного самоуправления. Пунктом 3 статьи 4 ФЗ РФ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» установлено, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 4 и статьей 4.1 ФЗ РФ №191-ФЗ, с учетом результатов публичных слушаний. Установленный вид разрешенного использования предполагает осуществление капитального строительства. Документов, подтверждающих соблюдение вышеуказанных требований закона, на государственную регистрацию истцом не представлено.

Представитель третьего лица Глава сельского поселения Булатниковское в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве согласился с заявленными требованиями.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с видом разрешенного использования: для создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в целях организации пчеловодства, общей площадью 11468 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ Главой сельского поселения Булатниковское было принято постановление № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», на основании которого был изменен и определен вид разрешенного использования указанного земельного участка «Для дачного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ в целях внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости и в сведения ЕГРП ФИО1 было подано заявление в <адрес> филиал ФБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес> принято решение об отказе ФИО1 во внесения сведений в ЕГРП, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка за №, по причине отсутствия проведения публичных слушаний.

         Суд считает принятое решение государственного регистратора не основанным на законе в связи со следующим.

         Статьей 4 п. 3 ч. 1 Федерального Закона «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ» установлено, что решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков на другой принимается главой местной администрации (поселения).

         В соответствии с Федеральным Законом РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст. 81 ч. 2 Земельного Кодекса РФ земельные участки для дачного строительства и ведения дачного хозяйства формируются и предоставляются из состава земель, имеющих категорию: «земли сельскохозяйственного назначения».

         Также ст. 1 Федерального Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что земельный участок с видом разрешенного использования: «для дачного строительства» предназначен для возведения объектов жилищного строительства (для строительства жилого дома, хозяйственных строений и сооружений).

         Согласно требований части 3 ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ территории (земельные участки), предназначенные для садоводства и дачного хозяйства (дачного строительства) могут включаться в состава жилых зон при градостроительном зонировании.

          Таким образом, федеральным законодательством установлено, что на земельных участках с разрешенным использованием «для дачного строительства» предусматривается размещение объектов жилищного строительства, что не требует проведения публичных слушаний по основаниям пункта 3 части 1 статьи 4 ФЗ РФ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ», согласно которому решение об изменении одного вида разрешенного использования на другой вид разрешенного использования, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний.

Помимо этого, в соответствии с п. 8 ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с ч. 4 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Единый государственный реестр прав на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единым. Поэтому изменение описания земельного участка, осуществленное в государственном кадастре недвижимости, уже является изменением описания земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается п. 4 ст. 18 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Указанные сведения должны быть внесены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в ходе взаимодействия с органом кадастрового учета.

При установленных обстоятельствах суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению иск о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра прав в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, категория земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 11 468 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и установление его в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости «Для дачного строительства».

            Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, категория земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 11 468 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и установить его в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости «Для дачного строительства».

          Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в месячный срок.

Судья                                                                                                      С.О.Кравченко