Решение по делу № 2-1881/2018 ~ М-1730/2018 от 28.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:      Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания:     Ассмус Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1881/2018 по иску Платонова С.С. к администрации МО г. Салехард о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Платонов С.С. обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что распоряжением администрации МО г. Салехард № 614-р от 17 декабря 1998 года два здания общежитий "Вахта-80", расположенные в мкр. Б.Кнунянца г. Салехарда от МУП "Дирекция по застройке и реконструкции г. Салехарда" были переданы ГОВД. 24 декабря 1998 года по акту приема-передачи незавершенный строительством объект (общежитие) было передано ГОВД г. Салехарда, которому было рекомендовано принять меры по регистрации права собственности на указанное общежитие, либо передать в собственность МО г. Салехард. Распоряжением администрации МО г. Салехард от 30 марта 2004 года № 306-р общежитие, расположенное по адресу: г.Салехард, мкр. Б. Кнунянца д. №, в связи с необходимостью предоставления жилищно-коммунальных услуг жильцам общежития, а также отсутствием собственника здания, было принято на обслуживание муниципальными предприятиями г. Салехард. В период нахождения общежития в пользовании ОВД г. Салехард, мер по регистрации права собственности, либо передаче общежития в собственность МО г. Салехард принято не было. С момента передачи общежития ГОВД г. Салехарда, в целях закрепления кадров отдела, руководством отдела принимались решения о предоставлении жилых помещений общежития, как сотрудникам ОВД, так и сотрудникам УВД по ЯНАО. Комната № площадью 12,5 кв.м согласно справке ОМВД России по г. Салехарду от 20 августа 2017 года была предоставлена для проживания Платонову С.С., в которой он проживает с октября 2009 года. Пользование указанной комнатой по настоящее время подтверждается выпиской АО "ЕРИЦ" по лицевому счету №. Распоряжением администрации МО г. Салехард от 26 октября 2016 года № 1890-р, зданию общежития, расположенному в 30 метрах восточнее многоквартирного жилого дома № в микрорайоне Б. Кнунянца г. Салехард присвоен номер №. Силами жильцов общежитие было поставлено на кадастровый учет, кадастровый номер: №. До настоящего времени указанное общежитие на балансе МО г. Салехард не числится.

В судебном заседании истец Платонов С.С. настаивал на удовлетворении требований иска, выступил по доводам приведенным в нем.

Представитель ответчика Соколов М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска просил оставить без удовлетворения, так как спорное жилое помещение не стоит на балансе администрации МО г. Салехард, по акту не передавалось, в связи с чем не является муниципальной собственностью. Также указал на то, что истцом избран ненадлежащий ответчик.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Салехарду в судебном заседании участия не принимал.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилого фонда РФ", граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Судом из материалов дела установлено, что распоряжением администрации г. Салехард № 614-Р от 17 декабря 1998 года на МУП "Дирекция по застройке и реконструкции г. Салехард" была возложена обязанность передать ГОВД г. Салехард незавершенное строительством спорное общежитие - "Вахта 80", в микрорайоне Богдана Кнунянца. Актом приема-передачи от 24 декабря 1998 года, ГОВД г. Салехарда принял данное общежитие. Право владения объектом недвижимости ГОВД г. Салехарда не регистрировалось.

Как следует из доводов истца вселение его в 2009 году в комнату общежития № происходило по решению его работодателя ОМВД России по г. Салехарду.

Из справки ОМВД России по г. Салехард от 20 августа 2017 года следует, что Платонов С.С. проживает по адресу: г. Салехард, мкр. Б. Кнунянца, №, комната № с октября 2009 года по настоящее время. Документы, подтверждающие факт заседания утеряны.

Согласно ответу АО "ЕРИЦ ЯНАО" от 21 сентября 2018 года лицевой счет № в отношении жилого помещения, площадью 12,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Салехард, мкр. Б. Кнунянца, № АО "ЕРИЦ ЯНАО" был открыт с 01 мая 2008 года на пользователя Платонова С.С.

Из справки ГУП ЯНАО "Окружной центр технической инвентаризации" от 02 октября 2018 года № следует, что Платонов С.С. участия в приватизации жилых помещений на территории г. Салехард не принимал.Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно информации департамента городского хозяйства администрации МО г. Салехард, спорное общежитие, муниципальной собственностью не является.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Салехард, микрорайон Богдана Кнунянца, №, сведений о правопритязании на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №3020-1 "О разграничении государственной собственности на федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную", жилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), независимо от того на чьем балансе он находится, передается в муниципальную собственность.

Распоряжением Правительства РФ от 17 октября 2002г. № 1453-р (утратило силу) был установлен срок и порядок передачи Федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную. Так, указанные субъекты обязаны были завершить передачу в срок до 31 декабря 2004 года.

Судом установлено, что спорное общежитие не было передано ГОВД г. Салехарда на баланс муниципалитета в вышеуказанный срок, фактически приобрело статус бесхозяйного недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорное общежитие расположено в административных границах муниципального образования г. Салехард суд пришел к выводу о том, что необращение администрации г. Салехард в уполномоченный орган с заявлением о принятии спорного общежития на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Кроме того в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что Платонов С.С., являясь гражданином РФ, ранее в приватизации жилого помещения участия не принимал, отказ в передаче ему в собственности жилого помещения может быть связан с нерешенностью вопроса о статусе жилого помещения.

По смыслу ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в РФ".

В соответствии с п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, либо долевую.

Учитывая, что до настоящего времени перевод <адрес> мкр. Богдана Кнунянца в г. Салехард на баланс МО г. Салехард и включение его в реестр муниципальной собственности не завершен, что лишает Платонова С.С. возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, учитывая также временную неопределенность данного процесса и установленный законодателем бессрочный срок реализации права на приватизацию жилых помещений, суд полагает избранный истцом способ защиты права путем обращения в суд, не противоречащим ст. 12 ГК РФ и полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в учреждении Росреестра.

    На основании изложенного, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Платонова С.С. к администрации МО г. Салехард, - удовлетворить.

Признать за Платоновым С.С. в порядке приватизации право собственности на комнату №, общей площадью 12,5 кв.м., расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, микрорайон Богдана Кнунянца, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья                         Н.А. Токмакова