Решение от 07.08.2024 по делу № 72-678/2024 от 02.07.2024

66RS0005-01-2023-001584-50

дело № 72-678/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2024 года жалобу Панченко А.А. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23 мая 2024 года № 12-106/2024, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Панченко Алексея Анатольевича,

установила:

постановлением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 31 января 2024 года
№ 224018884362, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Панченко А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В жалобе Панченко А.А просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, приводя доводы о том, что в момент фиксации автомобиля специальным техническим средством оно находилось во владении иного лица.

Согласно сообщению Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 июля 2024 года техническая возможность проведения судебного заседания по жалобе Панченко А.А. с использованием системы видео-конференц-связи 07 августа 2024 года отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства Панченко А.А. об обеспечении его участия в пересмотре постановления по делу об административном правонарушении посредством видео-конференц-связи не имеется.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20% без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 250 000 рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года
№ 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что 11 января 2024 года в 10:39 по адресу: региональная автодорога Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, 2км+343м (в сторону а/д Р-351 Екатеринбург - Тюмень), водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак <№>, собственником которого является Панченко А.А., в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, а также п. 6 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, двигался без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с общей массой транспортного средства 48,74 тонн (с учетом погрешности) при предельно допустимой массе транспортного средства 44,00 тонны (превышение составило 10,77 %).

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС» (заводской номер 60240), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, годном к применению до
17 января 2024 года включительно.

Эти обстоятельства явились основанием для назначения собственнику транспортного средства Панченко А.А. административного наказания по ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое судьей районного суда по результатам пересмотра дела оставлено без изменения.

Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела усматривается, что при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в районный суд Панченко А.А., проживающей в <адрес>, заявил ходатайство об обеспечении его участия в рассмотрении жалобы путем использования видео-конференц-связи через Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга (л.д.6).

Основания для участия в судебном заседании по делу об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи предусмотрены статьями 29.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как предусмотрено данной статьей, в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.

Системы видео-конференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения участника производства по делу об административном правонарушении, присутствие которого признано обязательным в судебном заседании, но который не имеет возможности прибыть в судебное заседание, проводимое судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи если отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи.

Правила, установленные настоящей статьей, подлежат применению при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 N 401 утвержден Регламент организации применения видео-конференц-связи (ВКС) при подготовке и проведении судебных заседаний (далее-Регламент).

Согласно пункту 1.5 Регламента "техническая возможность ВКС" - наличие исправного оборудования ВКС, каналов связи достаточной пропускной способности для проведения судебного заседания в режиме ВКС;

"организационная возможность ВКС" - наличие объективной возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС в пределах установленного законом срока рассмотрения дела, в том числе возможности проведения судебного заседания в данном помещении, в пределах рабочего времени с учетом территориальной удаленности участников процесса, количества рассматриваемых дел разными судами, разницы во времени абонентов, находящихся в разных часовых поясах, и так далее.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Панченко А.А. о рассмотрении жалобы на постановление должностного лица путем использования систем ВКС, судья районного суда в тексте решения сослался на отсутствие технической возможности обеспечения участия Панченко А.А. и его защитника Бородина П.В. в рассмотрении жалобы в режиме ВКС по состоянию на 23 мая 2024 года, однако сведений о предпринятых судьей мерах организационного характера, направленных на обеспечение их участия в рассмотрении жалобы в режиме ВКС, в деле не имеется, выводы об отсутствии технической возможности соответствующими доказательствами не подтверждены.

Согласно ч.5 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из текста судебного решения также следует следует, что заявленный Панченко А.А защитник - Бородин П.В. (л.д.114) был фактически допущен к участию в деле, а потому был вправе участвовать в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а судья районного суда был обязан создать условия для реализации данного права защитником.

В нарушение приведенных требований закона защитник о времени и месте рассмотрения жалобы извещен не был.

При этом ходатайство Панченко А.А. от 17 мая 2024 года о рассмотрении дела без его участия (л.д.114) обязанность судьи районного суда известить о времени и месте рассмотрения жалобы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отменяло.

Таким образом, в рассматриваемом случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей был нарушен, необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обеспечены.

При таких обстоятельствах решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23 мая 2024 года, вынесенное в отношении Панченко А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

При новом рассмотрении суду необходимо принять меры для обеспечения процессуальных прав участвующих в деле лиц.

Руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░ 2024 ░░░░ № 12-106/2024, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░