Решение по делу № 33-12504/2023 от 03.07.2023

Судья Сафин А.Р. УИД 16RS0046-01-2023-001235-70

Дело № 2-2310/2023

Дело № 33-12504/2023

Учет № 073 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Субботиной Л.Р.,

судей Мелихова А.В. и Прытковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Хадиевой Г.А. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 30 марта 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Файзулиной Люции Ривкатовны удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж Файзулиной Люции Ривкатовны дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности педагога теоретических дисциплин и общего фортепиано в Музыкальной школе № 5 города Душанбе с 28 августа 1992 года по 3 апреля 1995 года.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Файзулиной Л.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Файзулина Л.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований истец указала, что она обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 23 сентября 2022 года № 509998/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 19 лет 06 месяцев 25 дней. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган исключил из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности: в должности педагога теоретических дисциплин и общего фортепиано в Музыкальной школе № 5 города Душанбе с 28 августа 1992 года по 3 апреля 1995 года; в должности учителя музыки в физико-математическом лицее города Бугульмы с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 1 февраля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 1 сентября 2002 года по 31 октября 2002 года, с 1 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, 1 января 2003 года по 25 декабря 2003 года, с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 августа 2005 года, с 1 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года. Исключение из трудового стажа указанных периодов работы по причине работы на неполную ставку заявитель считает незаконным и необоснованным, по причине выработки установленной нормы, которая составляла 18 часов, что подтверждается расчетными листками.

Руководствуясь изложенным, истец Файзулина Л.Р. просила суд возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы, произвести перерасчет трудового стажа с момента обращения и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе судебного рассмотрения произведена замена ответчика Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании истец Файзулина Л.Р. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, поступили возражения на исковые требования.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Хадиева Г.А. просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы истца в должности педагога теоретических дисциплин и общего фортепиано в Музыкальной школе № 5 города Душанбе с 28 августа 1992 года по 3 апреля 1995 года. Считает, что данный период не может быть включен ни в страховой стаж, ни в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку отсутствует информация компетентного органа Республики Таджикистан об институте досрочных пенсий в Республики Таджикистан по данной профессии. Кроме того, указывает, что указанный период не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку работа в должности педагога засчитывалась в льготный стаж за период до 1 января 1992 года, тогда как спорный период имел место после указанной даты.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Файзулина Л.Р. с жалобой не согласилась.

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Хадиевой Г.А. в суд апелляционной инстанции поступило ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав участвующего в деле лица, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6, 7 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 приведенной нормы права установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включаются в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 24 июня 2022 года Файзулина Л.Р. в возрасте 47 лет обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 13 октября 2022 года № 509998/22 заявителю отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 25 лет педагогической деятельности на соответствующих видах работ. Выработано 19 лет 06 месяцев 25 дней.

При этом пенсионный орган исключил из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности педагога теоретических дисциплин и общего фортепиано в Музыкальной школе № 5 города Душанбе с 28 августа 1992 года по 3 апреля 1995 года, а также в должности учителя музыки в физико-математическом лицее города Бугульмы с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 1 февраля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 1 сентября 2002 года по 31 октября 2002 года, с 1 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года, 1 января 2003 года по 25 декабря 2003 года, с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 августа 2005 года, с 1 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы истца в должности педагога теоретических дисциплин и общего фортепиано в Музыкальной школе № 5 города Душанбе с 28 августа 1992 года по 3 апреля 1995 года, суд первой инстанции исходил из доказанности особых условий работы Файзулиной Л.Р. в оспариваемый ответчиком период.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, признавая доводы жалобы ответчика о несогласии с решением суда в данной части, заслуживающими внимания, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В названном Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 поименованы должности педагог, педагог-воспитатель.

При этом в силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 года.

Аналогичное положение предусмотрено и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы истца в должности педагога теоретических дисциплин и общего фортепиано в Музыкальной школе № 5 города Душанбе с 28 августа 1992 года по 3 апреля 1995 года. В указанный период времени работы истца нормами действующего законодательства не предусматривалось включение в специальный стаж работы в должности педагога теоретических дисциплин и общего фортепиано.

По изложенным мотивам решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 30 марта 2023 года по данному делу в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности по включению в специальный стаж Файзулиной Люции Ривкатовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности педагога теоретических дисциплин и общего фортепиано в Музыкальной школе № 5 города Душанбе с 28 августа 1992 года по 3 апреля 1995 года отменить и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи