Решение по делу № 12-593/2018 от 20.11.2018

Мировой судья Старцева Т.В.

судебный участок №

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                      ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., при секретаре Ичетовкиной Е.Н., с участием защитника Галкина А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Галкиной Веры Борисовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Галкина В.Б. привлечена к ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, в связи с тем, что Галкина В.Б., являясь председателем правления ЖСК №, находящегося по адресу: <адрес>, нарушила срок предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за ДД.ММ.ГГГГ.

По сроку представления до ДД.ММ.ГГГГ, сведения на гр.Т были представлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока, в результате чего Галкина В.Б. нарушила пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В жалобе Галкина В.Б. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, указала, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении, что свидетельствует о его недопустимости как доказательства. Мировым судьей не были проверены сведения о том, что предоставление информации о застрахованных лицах возможно было возложено на бухгалтера ЖСК №.

По делу была нарушена процедура ее привлечения к ответственности, предусмотренная ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не был составлен акт проверки, не предоставлен пятидневный срок для исправления ошибок при подаче сведений.

    Она не является страхователем, а, следовательно, субъектом правонарушения, гр.Т никогда не работал в ЖСК № и не привлекался к работам по гражданско-правовому договору, отсутствуют доказательства ее вины в совершении правонарушения.

Защитник в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Галкина В.Б. извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ – УПФ РФ в Индустриальном районе г.Перми в отношении Галкиной В.Б. составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ- непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то что в срок до ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ЖСК № Галкиной В.Б. не представлены в полном объеме в ПФР по месту регистрации сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2017 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пунктам 39, 40, 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

За непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении порядка привлечения к ответственности, установленного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в части несоставления акта проверки, не предоставления пятидневного срока для исправления ошибок при подаче сведений, не распространяются на порядок привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Галкиной В.Б., согласно сведений с официального сайта «Почта России», почтовое отправление с уведомлением о месте и времени его составления, направленное по месту жительства Галкиной В.Б. по адресу: <адрес> было возвращено в административный орган, в связи с истечением срока его хранения, что свидетельствует об отсутствии нарушений в части уведомления Галкиной В.Б. о месте и времени составления административного протокола.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что на момент совершения правонарушения председателем правления ЖСК № являлась Галкина В. Б..

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В силу ст. 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления жилищно-строительного кооператива отнесен к должностным лицам жилищного кооператива и вправе действовать от имени жилищно-строительного кооператива без доверенности, который в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем и согласно ст. 11 Закона обязан предоставлять сведения о каждом работающем у него лице.

Довод Галкиной В.Б. о том, что предоставление информации о застрахованных лицах возможно возложено на бухгалтера ЖСК № является предположением заявителя и материалами дела не подтверждается. Кроме того, отчетность по форме СВЗ-М не относится к документам бухгалтерского учета.

Довод Галкиной В.Б. о том, что гр.Т никогда не работал в ЖСК № и не привлекался юридическим лицом к работам по гражданско-правовому договору не может быть принят во внимание при оценке вынесенного постановления, поскольку административным органом при выявлении правонарушения данный факт установлению и доказыванию не подлежит, поскольку юридическое лицо подает сведения о застрахованных лицах, исходя из собственных данных.

Вина Галкиной В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Пенсионного фонда России, выпиской из ЕГРЮЛ, другими документами дела.

Мировой судья при вынесении постановления в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, дал оценку в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу о виновности Галкиной В.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При назначении наказания мировым судьей были учтены характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Галкиной В.Б. оставить без изменения, жалобу Галкиной В.Б. без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин