Решение по делу № 12-86/2021 от 04.05.2021

№ 12-86/2021

УИД: 44RS0001-01-2021-000365-55

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 года          п. Островское

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

с участием защитника Киселевой Ю.С. – адвоката НКО «Областная коллегия адвокатов АПКО» Бажуковой Е.А., представившей удостоверение № и ордер № от 07.06.2021г.,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Киселевой Ю.С. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО № от 14.04.2021г., которым Киселева Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ФИО. № от 14.04.2021г. Киселева Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 07.04.2021г. в 11:32:21 по адресу: 90 км. 40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUK 4х2», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого является Киселева Ю.С., <данные изъяты> в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ.

Киселева Ю.С. обратилась в Островский районный суд Костромской области с жалобой порядке ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в которой просит суд отменить постановление № от 14.04.2021 г., с прекращением производства по делу.

В обоснование доводов жалобы Киселева Ю.С. ссылается на то, что в соответствии с ч. 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

«Платон»- это государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенная на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011г. №68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Как следует из выписки от 22.04.2021г., запрошенной владельцем транспортного средства, на момент фиксации правонарушения 07.04.2021г., согласно выписке расчетной записи № на период с 07.04.2021г. 00:00:00 по 07.04.2021г. 23:59:59 (МСК) находились денежные средства на остатке баланса 13 432,84 руб., что было достаточно для списания в счет возмещения причиненного ущерба дорогам общего пользования федерального значения, автотранспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.

На основании п. 12 п. «г» вышеназванных Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Исходя из представленной выписки операций, собственником была внесена плата до начала движения транспортного средства и денежных средств было достаточно для списания в счет возмещения убытков, в связи с чем, Киселева Ю.С. считает, что привлечена к административной ответственности не законно.

Киселева Ю.С. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала.

Центральное МУГАДН о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Жалоба рассмотрена судьей без участия лица, привлекаемого к административной ответственности Киселевой Ю.С., извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, об отложении не ходатайствовавшей, явка не является обязательной и не была признана обязательной, а также в отсутствие должностного лица Центрального МУГАДН.

Защитник Киселевой Ю.С. – адвокат Бажукова Е.А. в судебном заседании доводы жалобы Киселевой Ю.С. поддержала и просит суд ее удовлетворить. Суду пояснила, что бортовое устройство на транспортном средстве марки «VOLVO FH-TRUK 4х2», государственный регистрационный знак №, собственником которого является Киселева Ю.С. в момент фиксации административного правонарушения было исправно. На счете было достаточно средств для списания платы за движение транспортного средства массой свыше 12т. при движении транспортного средства свыше 12т. при движении по автомобильной дороге общего пользования. У собственника транспортного средства не было оснований для оформления маршрутной карты для списания платы.

Проверив материалы, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается заявителем жалобы, что Киселёва Ю.С. является собственником (владельцем) транспортного средства «VOLVO FH-TRUK 4х2», 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак № (СТС №), что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства 44 30 № 872783.

Из обжалуемого постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО. № от 14.04.2021г. следует, 07.04.2021г. в 11:32:21 по адресу: 90 км. 40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUK 4х2», государственный регистрационный знак № (СТС №), собственником которого является Киселева Ю.С., <данные изъяты> в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 14.07.2022 г.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом Центрального МУГАДН, в форме электронного документа, подписанного действительной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего постановление, в порядке, установленном законодательством РФ, в порядке и сроки, предусмотренные ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении должностного лица содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, установлено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно информации, представленной суду «РТ- Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы со 02.11.2015г. зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Киселевой Ю.С. на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Т 222 РО, 18 с 18.09.2018 г. 09:14:11 закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации проезда 07.04.2021 11:32:21 (по московскому времени) на 90км.40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья» бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период 31.03.2021г. 07:02:17 – 15.04.2021г. 17:35:43, отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией ТС с ГРЗ Т 222 РО 18) в период 31.03.2021 г. 07:02:17 – 15.04.2021 г. 17:35:43. Из пояснений следует, что логистический отчет отражает пройденный путь транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемым автомобильным дорогам общего пользовании федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т 222 РО, 18 на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 12(а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т 222 РО, 18 не была внесена.

В подтверждение информации суду представлены копии: заявления Киселевой Ю.С. - собственника ( владельца) транспортного средства, государственный регистрационный знак № о регистрации в реестре системы взимания платы «Платон», Акт от 18.09.2018г. о передаче ООО «РТИТС» - Киселевой Ю.С. в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12.11.2015г. бортового устройства № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, логистический отчет по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № ( Б/У №), свидетельства о регистрации транспортного средства.

Из логистического отчета по транспортному средству, с государственным регистрационным знаком № ( Б/У №), за период с 31.03.2021 г. по 15.04.2021 г., представленного суду «РТ- Инвест Транспортные системы» ( ООО «РТИТС»), следует, что начисления (списания) за проезд ТС с ГРЗ № на дату фиксации административного правонарушения отсутствуют.

Защитником Киселевой Ю.С. – Бажуковой Е.А. представлена в суд детализация операций по расчетной записи № за период с 01.04.2021г. по 30.04.2021г., в том числе по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № Обращает внимание суда на то, что из представленной детализации следует, что 07.04.2021 года в 07:41:34 (две записи) по транспортному средству с государственным регистрационным знаком Т 222РО18 произведено начисление платы, при этом дата и время начала и окончания движения указаны: 19.11.2020 в 13:58: и 19.11.2020 в 14:02:57.

Из ответа на запрос суда «РТ- Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») следует, что в соответствии с п.1 Приложения №1 постановления Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504 в системе взимания платы применяются бортовые устройства, которые отвечают требованиям, предъявляемым к средствам измерений, используемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений ( п. 1, ст. 9 ФЗ № 102).

Технология передачи информации о фактически пройденном путь и транспортного средства с установленным бортовым устройством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Для исключения потери информации бортовое устройство собирает данные во внутреннюю энергозависимую память. При получении данных о фактически пройденном пути ТС программное обеспечение системы взимания платы выполняет необходимые расчеты и производит списание денежных средств с расчетной записи.

При установленном и включенном бортовом устройстве, расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основании данных, полученных от бортового устройства.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (16.06.2021 г.) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с государственным регистрационным знаком Т 222 РО, 18 07.04.2021г. в 11:32:21 (МСК) отсутствуют.

Сбоев по состоянию на 07.04.2021г. в работе специального технического средства – АПК фото фиксации Платон (Комплекс аппаратно-программный «Авто Ураган «ВСМ2») заводской номер № не выявлено.

С учетом изложенного, доводы жалобы Киселевой Ю.С. и ее защитника Бужуковой Е.А. о том, что на момент выявления правонарушения на балансе расчетной записи открытой у оператора, имелись денежные средства, что подтверждается детализацией операций по расчетной записи, и как следствие о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судом отклоняются как необоснованные, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства списания денежных средств.

Наличие же денежных средств в указанный временной интервал времени не свидетельствует о взимании платы на момент фиксации транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUK 4х2», государственный регистрационный знак №, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не были сформированы. Ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается факт движения 07.04.2021г. в 11:32:21 по адресу: 90 км. 40м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUK 4х2», государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является Киселева Ю.С. имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесение такой платы является обязательным.

Доказательств неисправности бортового устройства № или оформления маршрутной карты заявителем суду не представлено.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом Центрального МУГАДН, в пределах срока привлечения к ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, действия Киселевой Ю.С. квалифицированы правильно.

    Суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО № от 14.04.2021 г. в отношении Киселевой Ю.С. по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Киселевой Ю.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

    Судья -          Сапогова Т.В.