Решение по делу № 2-289/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-289/2023

УИД 58RS0001-01-2023-000360-53

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково               28 июля 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Грязиной Л.А., с участием

представителя истцов Королевой В.Н. и Стрельниковой В.В. адвоката Вершигоровой С.А.,

представителей ответчика администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Меньшовой Р.А., Юняшина А.П.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-289/2023 по иску Королевой Валентины Николаевны, Стрельниковой Веры Викторовны к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании необоснованными возражений на проект межевания земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

Королева В.Н. и Стрельникова В.В. 3 июля 2023 г. обратились в суд с названным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах ООО «Чудненское» Башмаковского района Пензенской области, кадастровый №, у каждой по 1/146 доле. 20 мая 2023 г. они обратились к кадастровому инженеру Борискиной Н.В. для проведения кадастровых работ с образованием двух земельных участков путем выдела в счет принадлежащих им земельных долей из указанного выше земельного участка. Проект межевания изготовлен 21 июня 2023 г. Сведения о необходимости согласования проекта межевания выделяемого земельного участка были опубликованы в еженедельной газете издательского дома «Пензенская правда» № 20 от 23 мая 2023 г.

От администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области поступило возражение без указания даты его составления о том, что за муниципальным образованием Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области зарегистрировано право собственности на 3/146 доли указанного земельного участка, и администрация Бояровского сельсовета планирует выделить земельный участок в тех же границах, что и истцы. Указанные возражения поступили в установленный законом срок после публикации в адрес кадастрового инженера на электронную почту 21 июня 2023 г. от и.о. главы администрации Меньшовой Р.А. без предоставления документа, подтверждающего ее полномочия. Аналогичные возражения поступили в адрес представителя истцов по доверенности – заказчика Вершигоровой С.А. 28 июня 2023 г.

Возражения ответчика на проект межевания земельных участков истцы считают необоснованными, так как эти возражения не содержат конкретных данных причин несогласия; на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 636 000 кв. м, может быть размещено 6 долей, площадью по 9,9 га каждая, и выделение истцами земельных долей именно в этом месте обусловлено тем, что там находятся земельные участки покупателей их долей, в целях недопущения дробления общего земельного участка на мелкие части, организации дальнейшего подъезда к выделяемым им земельным участкам, чтобы не ограничивать доступ другим собственникам в пользовании земельными участками. Возражения ответчика не содержат обоснования причин несогласия с местоположением выделяемых ими земельных участков в счет земельных долей.

По мнению истцов, действующее законодательство устанавливает необходимость представления обоснованных возражений, а не любых причин несогласия заинтересованного лица. К числу лиц, которыми такие возражения могут быть заявлены, отнесены только участники долевой собственности.

Формальное указание ответчика о несогласии относительно местоположения границ земельных участков истцы считают необоснованным, поскольку оно не отвечает требованиям п.п. 12, 13, 15 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не содержат объективного обоснования причин несогласия с размером и местоположением границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, в то время как действующее законодательство предусматривает возможность подачи возражений только по поводу местоположения и размеров выделяемого земельного участка.

Ссылаясь на ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 2 ст. 11.2, ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.ст. 1, 12, 13, 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцы Королева В.Н. и Стрельникова В.В. просили суд признать необоснованными возражения администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, без указания даты составления, на проект межевания земельного участка, выделяемого Королевой В.Н. и Стельниковой В.В. в счет принадлежащих им долей на праве общей долевой собственности на 2 земельных участка, площадью 9,8 кв. м, с кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах ООО «Чудненское». Почтовый адрес ориентира: обл. Пензенская, р-н Башмаковский, подготовленный кадастровым инженером Борискиной Н.В. 21 июня 2023 г.

В судебное заседание истцы Королева В.Н. и Стрельникова В.В., будучи надлежаще извещенными, не явились. Их представитель по доверенности адвокат Вершигорова С.А. исковые требования поддержала, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Представители ответчика администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Юняшин А.П. и Меньшова Р.А. иск не признали, пояснив, что возражения относительно проекта межевания земельных участок истцов обусловлены тем, что ответчик намерен выделить в тех же границах свой земельный участок, сформированный в счет 3/146 долей. Остаток земельного участка паевого фонда, о котором истцы указали в своем исковом заявлении, имеет площадь 386 000 кв. м, так как 1 июня 2023 г. из него был выделен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 250 000 кв. м. В случае выделения земельного участка в счет земельных долей истцов, ответчик не сможет выделить земельный участок в счет своих земельных долей. Письменные возражения ответчика на исковое заявление приобщены к материалам дела (<данные изъяты>)

Кроме того, представители ответчика пояснили, что остаток земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером № состоит из земель различного качества. В том месте, где планируют выделить свои земельные участки истцы, находятся земли наилучшего качества, а качество земель на оставшейся части земельного участка значительно хуже, что отразится на цене сформированных земельных участков при их продаже.

Третье лицо кадастровый инженер Борискина Н.В., представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, отзывы относительно рассматриваемого искового заявления не представили.

Принимая во внимание, что о судебном заседании все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 5).

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п. 8).

В соответствии со ст. 11.5 того же Кодекса выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п. 2).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 3).

Как предусмотрено ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п. 1).

При отсутствии решения общего собрания участников долевой собственности о выделении земельного участка, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6).

В соответствии со ст. 13.1 названного Федерального закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (п. 1).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2).

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 7).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка (п. 14).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 15).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2023 г. земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах ООО «Чудненское» Башмаковского района Пензенской области, по состоянию на указанную дату имел площадь 1 873 941 кв. м, собственниками долей указанного земельного участка являются Муниципальное образование Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области (3/129 доли), Стрельникова В.В. (1/129 доля), Королева В.Н. (1/129 доля), а также иные лица (<данные изъяты>).

По заявлению истцов кадастровым инженером Борискиной Н.В. подготовлен проект от 21 июня 2023 г. межевания двух земельных участков, каждый площадью по 98 000 кв. м, путем выделения земельных долей Королевой В.Н. и Стрельниковой В.В. из исходного земельного участка с кадастровым номером №, извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано в приложении к газете издательского дома «Пензенская правда» № 20 от 23 мая 2023 г. (<данные изъяты>).

В возражениях относительно размера и местонахождения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка и.о. главы администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Меньшовой Р.А. указано, что она выражает свое несогласие относительно местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка на том основании, что проект межевания предусматривает выделение земельного участка в счет долей исходного земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – в границах ООО «Чудненское». Почтовый адрес: Пензенская область, Башмаковский район, ООО «Чудненское», земельный участок выделен из состава общей долевой собственности ООО «Чудненское». Администрация Бояровского сельсовета не согласна с выделением земельных долей Вершигоровой С.А., так как намерена реализовать свое право (3/129 доли) на выделяемом земельном участке, в тех границах, которые указаны в проекте межевания (<данные изъяты>).

К возражениям приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июня 2023 г. на земельный участок с кадастровым номером №, подтверждающая право собственности Муниципального образования Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области на земельные доли в исходном земельном участке (<данные изъяты>).

Как видно из указанных возражений, администрация Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, являющаяся собственником 3/129 долей исходного земельного участка, обосновала причины своего несогласия с предложенными в проекте межевания земельных участков местоположением границ выделяемых в счет земельной долей земельных участков намерением выделить свой земельный участок в тех же границах, со ссылкой на кадастровый номер и местоположение исходного земельного участка. Документ содержит фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, а также наименование и место нахождения юридического лица, от имени которого поданы возражения. К этим возражениям приложена актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право лица, от имени которого заявлены эти возражения, на земельные доли в исходном земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Таким образом, и.о. главы администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области Меньшова Р.А. наделена правом действовать в интересах муниципального образования Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области без доверенности.

Отсутствие в возражениях реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, подавшего возражения, суд считает несущественным нарушением, которое не влечет недействительность поданных возражений, поскольку они поданы Меньшовой Р.А. не от себя лично, а от имени возглавляемого ею юридического лица. Информация о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, является открытой, размещена в сети Интернет на официальном сайте ФНС России. Таким образом, лица, получившие возражения относительно проекта межевания земельных участков, имели возможность оперативно и бесплатно получить информацию о статусе лица, подписавшего возражения от имени юридического лица, при наличии возможности доступа к сети Интернет.

Помимо этого, юридическим важным обстоятельством, связанным с оспариваемыми возражениями относительно размера местоположения границ выделяемых земельных участков, является то, что в установленный п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» тридцатидневный срок после размещения извещения о согласовании проекта межевания земельных участков в газете «Пензенская правда» от 23 мая 2023 г. № 20, а именно – 1 июня 2023 г., из земельного участка с кадастровым номером № был выделен земельный участок с кадастровом номером №, площадью 250 000 кв. м (<данные изъяты>), что повлекло уменьшение площади исходного земельного участка и изменение его конфигурации в период подачи ответчиком оспариваемых возражений.

В связи с этим суд считает несостоятельными являющиеся основанием искового заявления доводы истцов о том, что заявленные ответчиком возражения относительно местоположения границ земельного участка не отвечают требованиям ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не содержат объективного обоснования причин несогласия с местоположением границ земельного участка.

Иных оснований для признания возражений администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области на проект межевания земельного участка истцы не указали. От проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы на предмет вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатков, нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов стороны отказались после разъяснения им положений ст. 79 ГПК РФ и права заявить ходатайство о проведении названной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных по данному делу исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Королевой Валентины Николаевны (паспорт гражданки России №), Стрельниковой Веры Викторовны (паспорт гражданки России №) к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области (ИНН 5806001746) о признании необоснованными возражений на проект от 21 июня 2023 г. межевания земельных участков, выделяемых из земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 г.

Судья                                       В.Н. Бушуев