Решение по делу № 5-180/2022 от 24.06.2022

Дело № 5-180/2022

25RS0030-01-2022-001323-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2022 года                                                                                    п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Суркова Ивана Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия 05 15 № выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался,

      установил:

25.05. 2022 года от оперативного отдела Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в адрес группы режимно-контрольных мероприятий в пгт Посьет Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю поступила документированная информация о том, что в акватории бухты Экспедиция Костоев Х.Б. будет осуществлять незаконную добычу трепанга дальневосточного, управляя маломерным судном «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25, на борту должны находится от 3 до 4 водолазов.

Около 14 часов 45 минут 25.05.2022 года в точке с примерными географическими координатами 42 градуса 38 минут 16,0 секунд северной широты и 130 градусов 46 минут 52,4 секунд восточной долготы (система измерения координат СК-42), находящейся в бухте Экспедиция Японского моря (внутренние морские воды РФ) промысловый район 6106.1 «Подзона Приморье» обнаружено маломерное судно «<данные изъяты>» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25, которое осуществляло плавание в указанной акватории.

С целью выяснения законности нахождения указанного судна в бухте Экспедиция и проверки поступившей информации о противоправной деятельности, рейдовой группой группы РКМ в пгт Посьет Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, с использованием служебного плавательного средства - пограничной моторной лодки, было принято решение об осмотре.

В период времени с 14 часов 47 минут до 14 часов 52 минут маломерное судно «<данные изъяты>» с бортовым номером <данные изъяты> начало движение на удаление с максимальной скоростью. При попытке догнать и остановить катер, люди, находившиеся на борту скинули 1 белый мешок в наполненном состоянии, а второй мешок стали высыпать в море, после чего выкинули его в воду.

Примерно в 14 часов 53 минуты в точке с примерными географическими координатами 42 градуса 37 минут 50,1 секунд северной широты и 130 градусов 46 минут 33,7 секунд восточной долготы маломерное судно «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25 было остановлено. В ходе осмотра в трюме расположенном по середине корпуса судна обнаружена: 1 особь трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии; присутствовал специфический запах от выделений свежедобытого трепанга.

Документов на право добычи, транспортировки и хранения, а так же каких-либо товарно-распорядительных документов на трепанга дальневосточного граждане находившиеся на борту представить не смогли ввиду их отсутствия. По указанным основаниям было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

На борту находилось 4 граждан: ФИО4,, ФИО5, ФИО2, ФИО6

Таким образом, ФИО2 имея умысел, в точке с географическими координатами 42 градуса 38 минут 16 секунд северной широты и 130 градусов 46 минут 52 секунды восточной долготы (система измерения координат - СК-42) находящейся в акватории залива Посьет залива ФИО1 в районе бухты Экспедиция, не имея соответствующих документов, осуществил добычу, водных биологических ресурсов - 1 (одной) особи трепанга дальневосточного, выразившееся в погружение под воду, где ручным способом собран со дна акватории трепанг дальневосточный, который для хранения и транспортировки был поднят и помещен на маломерное судно «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25 серого цвета.

На основании вышеизложенного 25.05.я 2022 года возбужденно дело об административном правонарушении №г/157-22 по ч. 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО2

В судебном заседании Сурков И.В. вину в предъявленном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается.

              Представитель административного органа ФИО8 в судебном заседании настаивал на привлечении Суркова И.Н. к административной ответственности.

              Выслушав правонарушителя, представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Названная норма действует во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающими, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, который включает не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение, выгрузку, а также производство из них рыбной продукции (пункт 9 части 1 статьи 1) и осуществляется в соответствии с обязательными для исполнения правилами рыболовства (части 1, 3 и 4 статьи 43.1), установленными в том числе в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью.

      В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Согласно ст.ст. 2, 11, 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым, регулирование отношений в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, возникает по основаниям, предусмотренным настоящим законом; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов.

      На основании пункта 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года, правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 года № 267.

      Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

      В соответствии с пунктом 48 Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 г. № 267 граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

      Однако в соответствии с пунктами 57, 57.1 подпункта «д», Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года (далее Правила рыболовства), согласно которых:

57. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации:

57.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края):

д) трепанга дальневосточного.

Основанием для возбуждения дела на основании указанной нормы КоАП РФ послужило выявление 25.05.2022 года при проведении государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов трепанга Дальневосточного в живом виде, общим количеством 1 особь, выловленного в отсутствии разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Как следует из представленных материалов, 25.05.2022 года от оперативного отдела Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в адрес группы режимно-контрольных мероприятий в пгт Посьет Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю поступила документированная информация о том, что Костоев Х.Б. в акватории бухты Экспедиция будет осуществлять незаконную добычу трепанга дальневосточного управляя маломерным судном «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25, на борту должны находится от 3 до 4 водолазов.

Около 14 часов 45 минут 25.05.2022 года в точке с примерными географическими координатами 42 градуса 38 минут 16,0 секунд северной широты и 130 градусов 46 минут 52,4 секунд восточной долготы (система измерения координат СК-42), находящейся в бухте Экспедиция Японского моря (внутренние морские воды РФ) промысловый район 6106.1 «Подзона Приморье» обнаружено маломерное плавательное средство - маломерное судно «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25, которое осуществляло плавание в указанной акватории.

С целью выяснения законности нахождения указанного судна в бухте Экспедиция и проверки поступившей информации о противоправной деятельности, рейдовой группой группы РКМ в пгт Посьет Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, с использованием служебного плавательного средства - пограничной моторной лодки, было принято решение об осмотре.

В период времени с 14 часов 47 минут до 14 часов 52 минут маломерное судно «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25 начало движение на удаление с максимальной скоростью. При попытке догнать и остановить катер, люди, находившиеся на борту скинули 1 белый мешок в наполненном состоянии, а второй мешок стали высыпать в море, после чего выкинули его в воду.

Примерно в 14 часов 53 минуты в точке с примерными географическими координатами 42 градуса 37 минут 50,1 секунд северной широты и 130 градусов 46 минут 33,7 секунд восточной долготы маломерное судно «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25 было остановлено. В ходе осмотра в трюме расположенном по середине корпуса судна обнаружена: 1 особь трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии; присутствовал специфический запах от выделений свежедобытого трепанга.

Документов на право добычи, транспортировки и хранения, а так же каких-либо товарно-распорядительных документов на трепанга дальневосточного граждане находившиеся на борту представить не смогли ввиду их отсутствия.

При досмотре маломерного судна «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25 на борту находилось 4 граждан: ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6

Примерно через 10 минут по направлению запад - юго-запад на расстоянии 70-90 метров от места остановки маломерного судна «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25, всплыл водолаз в водолазном снаряжении и с водолазным баллоном, который был поднят на борт. Указанный водолаз представился как Шишилов В.В.

При досмотре судна установлено, что маломерное судно «YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25 серого цвета принадлежит Костоевой П.Ш. На кормовом транце установлен и закреплен подвесной лодочный мотор «SUZUKI 300» заводской номер отсутствует, в рабочем состоянии, крышка мотора в горячем состоянии, к двигателю подведены кабеля обеспечивающие работу мотора. В каюте судна обнаружены 11 водолазных баллонов заправленных сжатым воздухом, прибор для измерения давления на них отсутствует, 3 дыхательных аппарата (редукторы для дыхания под водой), 8 пластиковых баков, из них 6 баков емкостью 50 литров и 2 бака емкостью 60 литров, электронное навигационное устройство «Garmin» с заводским номером 528016714, весы ручные электронные «QZ-606», пакеты полиэтиленовые в количестве 16 штук, мешки полипропиленовые в количестве 28 штук, 3 сетчатых мешка (питомза) зеленого цвета в мокром состоянии пустые, 1 сетчатый мешок красного цвета в мокром состоянии пустой, на сетном материале питомз имелись следы донного морского грунта и остатки водной донной растительности.

Вышеуказанное имущество в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов помещены на ответственное хранение в Службу в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт Посьет, улица Советская, дом 31.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, Сурков И.Н. показал, что 25.05.2022 года на маломерном плавательном средстве YАМАНА STR-21» с бортовым номером УХ 02-78 RUS 25 серого цвета совместно с ФИО11, ФИО9, ФИО5 вышли в море между бухтой Экспедиция и бухтой Новгородская. Он, ФИО9, ФИО5 одев водолазное снаряжение и начали погружение в воду с питомзами. Питомзы были нужны для того, что бы в случае обнаружения какого-нибудь красивого коралла достать его. ФИО4 управлял катером и следил за безопасностью погружения и в случае всплытия одного из водолазов, осуществил подход к нему с целью поднятия на борт. Для этих целей ему помогал ФИО6 Со дна ничего не доставали. Когда на борт высадился сотрудник пгт.Посьет, они предоставили все документы. Во время осмотра судна на борту был обнаружен водный биологический ресурс, трепанг дальневосточный, однако как он оказался на борту, ему неизвестно. О том, что бухта Новгородская, бухта Рейд Паллада и бухта Экспедиция является особо охраняемой природной территорией и охраняется государством, знал. Добычу трепанга дальневосточного они не осуществляли.

Опрошенный свидетель ФИО6 в своих объяснениях по данному делу пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 05 часов 40 минут за ним домой заехал ФИО4, после чего они поехали к берегу моря на бухту Новгородская, где находится Станционная база, загрузились в катер и начали движение в сторону бухты Рейд Паллады, после чего выдвинулись в район между бухтой Экспедиция и бухтой Новгородская, где ФИО9, ФИО5, ФИО2, одев водолазное снаряжение, погрузились в воду с питомзами. Питомзы были нужны для того, что бы в случае обнаружения какого-нибудь красивого коралла достать его. ФИО4 управлял катером и следил за безопасностью погружения. Водолазы со дна ничего не доставали. Когда на судно высадился сотрудник пограничной службы, они проводили уборку. В ходе осмотра сотрудником был обнаружен на борту водный биологический ресурс, трепанг дальневосточный, как он оказался на борту ему неизвестно. После чего последовали процессуальные действия и они добровольно совместно с сотрудниками службы пгт Посьет на борту выдвинулись в бухту Постовая. После прибытия в группу режимно-контрольных мероприятий ФИО9, пояснил, что он ранее нашёл трепанг дальневосточный в количестве 1 особи на катерной стоянке в б. Новгородская, после чего положил его на борт катера, при отходе, осмотрел судно, но данную особь не обнаружил и подумал, что трепанг дальневосточный в количестве 1 особи выпал за борт. Разрешения на добычу ВБР, а именно трепанга дальневосточного, не имеет.

Согласно ответу офицера отделения охраны государственной границы от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н, редуктор «Арекs» с номером ЕN 250А 0098 1911 03437 состоит на учете в Службе в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, учтен за гражданином ФИО2

Из ответа Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ от 14.06. 2022 года №, следует что разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно трепанга дальневосточного в подзоне Приморье гражданину РФ ФИО2 в 2022 году Управлением не выдавались.

Из ответа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от 09.06. 2022 года №, следует что бухты Экспедиция, бухты Новгородская, бухты Рейд Паллада залива ФИО1 моря входят в границы памятника природы краевого значения, созданного решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании водных объектов <адрес> памятниками природы» и, соответственно, являются особо охраняемой природной территории краевого значения.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

             Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 стать 8.17 КоАП РФ, заключается в том числе и в совершении любого из перечисленных в части 1 статьи 1 закона о рыболовстве действий в отношении объектов рыболовства без соответствующих разрешений.

            Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

     Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Сурков И.Н. является субъектом административного правонарушения, осуществившим деятельность по незаконной добыче (вылову) водных биоресурсов, в связи с чем действия Суркова И.В. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Предметом административного правонарушения на основании протокола об изъятии вещей и документов от 25.05.2022 года, заключения об определении видового и количественного состава незаконно добытых водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения от 25.05.2022 года являются водные биологические ресурсы – трепанг Дальневосточный в количестве одной особи, общим весом 267 гр.

Исходя из ответа генерального директора ООО «Бионт-К» ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, о стоимости водных биологических ресурсов, стоимость одного килограмма живого трепанга Дальневосточного по состоянию на апрель 2022 года составляет 2000 рублей.

       Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.Посьет ПУ ФСБ России по <адрес>, размер стоимости водных биологических ресурсов, изъятого трепанга составляет 198 рублей, следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 99 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность Суркова И.Н. не установлено, ранее к административной ответственности Сурков И.Н. не привлекался.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, полагаю возможным назначить Суркову И.Н. наказание в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 99 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                           ПОСТАНОВИЛ:

Признать Суркова Ивана Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 99 рублей, без конфискации судна с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, а именно: водолазный костюм ZERO DRY», б/у, 1 шт., ласты черного цвета, фирма «TUSA», б\у – 1 пара, спинка черного цвета с одним грузом б/у – 1 шт., перчатки неопреновые водолазные, черного цвета, б\у – 1 пара, питомза зеленого цвета, б/у, шлем фирмы «ZERO», б/у, маска водолазная фирма «Tempered», черного цвета б/у, пояс с грузами шесть грузов, редуктор фирмы «Apeks» <данные изъяты>

Мешок синего цвета – прорезиненовый б/у, хранящийся в комнате хранения вещественных доказательств Службы в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

          Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет/ лицевой счет 04201725120

ИНН:    2536164734;

КПП: 253132002;

Номер счета получателя платежа: 40102810545370000012 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю;

БИК: 010507002;

ОКТМО:    05 648158;

КБК: 18911601081019000140;

Наименование платежа: административный штраф.

         Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

    Составление мотивированного постановления отложено до 30.07.2022 года