Решение от 31.08.2015 по делу № 2-6383/2015 от 13.07.2015

                               Гражданское дело № 2-6383/2015

                                            Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года                                                    г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре                              Бобриневой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района Красноярского края в интересах Дегтяревой ЗЕ к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уярского района в интересах Дегтяревой З.Е. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления в собственность жилого помещения. Свои требования мотивировал следующим.

Дегтярева З.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны Д.Г.П., умершего 23.10.1989. Проживает с семьей дочери в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности супругу дочери- Щ.А.Д. С 2010 года истица проживает в летней кухне, расположенной в качестве отдельного строения во дворе указанного жилого дома, которая по смыслу ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением не является. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в качестве члена семьи дочери Щ.Н.Г. в вышеуказанном жилом доме, являющемся общей совместной собственностью супругов, Дегтярева З.И. не проживает. Помещение летней кухни, где проживает истец, не имеет холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, канализации, отапливается печью. На праве собственности и на условиях социального найма жилого помещения не имеет.

Постановлением администрации г. Уяра от 13.09.2013 Дегтярева З.Е. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением комиссии Министерства социальной политики Красноярского края от 16.04.2015, рассмотревшей заявление Дегтяревой З.Е., ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Отказ был мотивирован тем, что истец проживает с 2008года совместно с семьей дочери в жилом доме общей площадью 73,47 кв.м., обеспеченность жилой площадью превышает учетную норму.

Считает отказ Министерства социальной политики незаконным, поскольку истец в доме дочери не проживает, членом семьи собственника не является, признана нуждающейся в жилом помещении, уровень благоустроенности занимаемого ею помещения предъявляемым требованиям не отвечает.

Просит признать решение Министерства социальной политики Красноярского края об отказе в предоставлении Дегтяревой З.Е. мер социальной поддержки незаконным, обязать ответчика предоставить Дегтяревой З.Е. меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления в собственность жилого помещения.

В судебном заседании Дегтярева З.Е., ее представитель Талаленко М.Н., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования прокурора поддержали по основаниям, изложенным в иске. Представитель пояснил, что Дегтярева З.Е. в жилом доме по <адрес> состояла на регистрационном учете но не проживает, так как в нем проживают ее дочь с семьей и детьми, условия стесненные, и она сама изъявила желание переехать в летнюю кухню. Но в указанном помещении условия для проживания не приспособлены для пожилого человека, ввиду чего она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доводы представителя ответчика о том, что истица не подлежит обеспечению жильем в рамках Федерального закона «О ветеранах», поскольку ее супруг принимал участие в войне с Японией, считает несостоятельными, так как в силу приведенного Закона указанные категории военнослужащих отнесены к участникам Великой Отечественной войны.

Представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края Садовская Е.Ю. (доверенность от 24.12.2014г. № 80-7667) исковые требования считает необоснованными, представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Полагает, что стороной истца не доказана нуждаемость в жилом помещении, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность превышает учетную норму. Кроме того, истец не относится к категории лиц, обеспечиваемых жильем в рамках Федерального закона «О ветеранах».

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Щемелев А.Д. поддержал позицию истца и ее представителя. Дополнил, что в настоящее время истца временно переехала ко второй дочери в <адрес> в <адрес> и зарегистрировалась по указанному адресу для того, чтобы ей приносили пенсию по месту жительства. Переезд был вызван необходимостью провести ремонт в помещении летней кухни, где она проживает. После окончания ремонта истица вновь переедет на прежнее место жительства.

Прокурор Уярского района, представитель третьего лица администрации г. Уяра Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания гражданского дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 21 названного закона членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» п.1 постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

    В соответствии со ст.4 Закона Красноярского края от 18.02.2010 года № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Статьей 7 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" регламентирован порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, предусматривающий издание министерством приказа по итогам рассмотрения созданной им комиссией заявления и документов.

Как установлено в судебном заседании, Дегтярева З.Е имеет удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны, была зарегистрирована по адресу <адрес>. С 20.06.2015 состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>. Постановлением администрации г. Уяра от 13.09.2013 №451-П признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

14.04.2014 Дегтярева З.Е. обратилась в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», представив пакет документов. Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 20.04.2015 №181- ОД Дегтяревой З.Е. отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Как следует из протокола заседания комиссии министерства от 16.04.2015, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истица проживает в жилом помещении по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> принадлежащем на праве собственности зятю Щ.А.Д., обеспеченность общей площадью на проживающего составляет более 12 кв.м. на проживающего. Дегтярева З.Е. является членом семьи собственника жилого помещения и ее право пользования жилым помещением не ограничено.

Согласно справки Отдела Военного комиссариата Красноярского края по Уярскому и Партизанскому районам от 27.09.2013, Д.Г.П.(супруг Дегтяревой З.Е.) проходил военную службу в годы Великой Отечественной войны в период с 15.05.1945 по 15.09.1945. Являлся участником ВОВ, удостоверение серии В № выдано 22.07.1982 Джамбульским РВК Республики Казахстан.

Согласно справки Министерства обороны Республики Казахстан от 05.03.2012, Д.Г.П. проходил службу в отдельной саперной роте пограничных войск в период с 15.05.1945 по 15.09.1945.

Положениями п.п. «а» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что участники других боевых действий по защите Отечества приравниваются к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне. Перечень боевых операций по защите Отечества, участники которых вправе претендовать на статус ветерана рассматриваемой категории, а также периоды их проведения содержатся в разделах 1 и 2 Приложения к Закону. В данном перечне период Великой Отечественной войны указан с ДД.ММ.ГГГГ по 9 (11) мая 1945 года. В период службы Д.Г.П. имели место боевые действия в войне с Японией с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года, боевые действия в Китае июль - сентябрь 1945 года.

Между тем, из содержания Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 года следует, что обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ связано с 65-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов и ограничено периодом 1941-1945г.г. Дегтярева З.Е. имеет статус вдовы участника Великой Отечественной войны, однако фактически Д.Г.П. участия непосредственно в Великой Отечественной войне не принимал, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие прохождение супругом истицы военной службы в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года - согласно разделу 1 Приложения к Федеральному закону "О ветеранах").

Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.08 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Дегтярева З.Е. не может быть отнесена к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».

Помимо изложенного, и нуждаемость истца в жилом помещении в ходе судебного разбирательства не доказана. Как указано выше, истец состояла на регистрационном учете в доме по адресу <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Согласно выписки из домой книги, в доме состоят на регистрационном учете так же дочь истицы Щ.Н.Г., зять Щ.А.Д., внучка Ф.Т.А., внук Ф.П.В., внучка М.М.В.

Жилой дом приобретен зятем Щ.А.Д. в период брака с дочерью истицы Щ.Н.Г., то есть является совместной собственностью супругов.

В силу ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 №14, "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания лиц указанных в части 1 ст.31 ЖК РФ, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Истец вселена в указанный жилой дом дочерью в качестве члена семьи. Помещение летней кухни, в которой, согласно доводов истца, она проживает, не является отдельным жилым помещением в понимании ст. 16 ЖК РФ, фактически представляет собой хозяйственную постройку. При этом, как следует из материалов дела, проживание истца в указанном помещении является ее волеизъявлением и не обусловлено воспрепятствованием со стороны собственников проживанию истца непосредственно в жилом доме, таким образом, право пользования истца жилым помещением не ограничено.

Поскольку, исходя из площади жилого помещения <данные изъяты> обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего составляет <данные изъяты> что более учетной нормы установленной Постановлением администрации г. Уяра от ДД.ММ.ГГГГ №16-П (12 кв.м.), суд приходит к выводу, что истец не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таком положении, предъявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        /░░░░░░░/    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░