Решение по делу № 2-140/2016 (2-4269/2015;) от 22.10.2015

Дело № 2-140 /2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2016 года Дмитровский городской суд Московской области в составе: судьи Валовой Н.А., при секретаре судебного заседания Комковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина И.В, Столбова В.П к администрации Дмитровского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду, об обязании заключить договор аренды

УСТАНОВИЛ

Никитин И.В. просит суд обязать администрацию Дмитровского муниципального района предоставить в аренду на срок не менее ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>. для садоводства, расположенный в <адрес> К№; Столбов В. П. просит суд обязать ответчика предоставить в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок площадью <данные изъяты> для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, обязать заключить договор аренды указанного земельного участка ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков.. Заявления были рассмотрены, принято решение о направлении материалов в отдел архитектуры и градостроительства для изготовления акта выбора и выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, необходимая работа была проведена, участок каждого из истцов был сформирован, поставлен на кадастровый учет, вынесено постановление о предварительном согласовании места размещения объекта. В дальнейшем документы были направлены на согласование в <данные изъяты>, где <данные изъяты> приняла решение об отказе в согласовании проекта постановления администрации Дмитровского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду, о чем в дальнейшем администрация Дмитровского муниципального района уведомила истцов.

Ответчик представитель администрации Дмитровского муниципального района иск не признал.

3-е лицо представитель <данные изъяты> о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, мнение не выражено.

Суд не находит оснований к удовлетворению иска.

В судебном заседании установлено, что Никитин И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Дмитровского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты>. в <адрес> для садоводства. Заявление было рассмотрено на заседании № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц о предоставлении и использовании земельных участков на территории Дмитровского муниципального района, было принято решение о направлении материалов в отдел архитектуры и градостроительства для изготовления акта выбора и выполнения кадастровых работ, с целью последующего предоставления указанного земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта.

Постановлением администрации Дмитровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Никитину И.В. предварительно согласовывается место размещения объектов садоводства по адресу: <адрес>, утверждаются: акт выбора № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ в районной газете <данные изъяты> была публикация о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Столбов В.П. в ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Дмитровского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты>. в <адрес> для садоводства. Заявление было рассмотрено на заседании № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц о предоставлении и использовании земельных участков на территории Дмитровского муниципального района, было принято решение о направлении материалов в отдел архитектуры и градостроительства для изготовления акта выбора и выполнения кадастровых работ, с целью последующего предоставления указанного земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта.

Постановлением администрации Дмитровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Столбову В.П. предварительно согласовывается место размещения объектов садоводства по адресу: <адрес>, утверждаются: акт выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ в районной газете <данные изъяты> была публикация о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка.

В дальнейшем согласно установленного Порядка и сроков направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> (утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ) решений о предоставлении земельных участков в собственность или аренду для целей, связанных со строительством, документы были направлены на <данные изъяты> по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>.

Решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Никитину И.В. было отказано в согласовании проекта постановления администрации Дмитровского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ по результатам ранее утвержденного акта выбора земельного участка К№, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства.

Решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Столбову В.П.. было отказано в согласовании проекта постановления администрации Дмитровского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ по результатам ранее утвержденного акта выбора земельного участка К№, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства.

Основанием для принятия решения об отказе послужило нарушение процедуры опубликования извещения (не указано место, срок и способ подачи заявлений).

В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 года № 106/2014-ОЗ « О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», вступившего на основании ч. 2 ст. 6 в силу с 1 января 2015 года, Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии п. 4 п.6 ч.1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка, выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района; распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 2 вышеназванного Закона Московской области от 24.07.2014 года № 107/2014-ОЗ реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

Частью 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года № 1154/51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти Московской области на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по: принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования; распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другу, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

Указанные решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений приняты в объеме предоставленных ей полномочий и в соответствие с положениями закона.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16. ЗК РФ.

При рассмотрении документов в отношении предоставления земельных участков истцам и принятии решения об отказе в согласовании поступивших проектов документов, комиссия учитывала то, что рассматриваемые проекты постановлений Администрации Дмитровского муниципального района Московской области приняты с нарушением процедуры опубликований – не указано место и сроки подачи заявлений и ознакомления со схемой земельного участка.

Отсутствие в нарушение требований ст. 39.18 ЗК РФ полной информации в публикации противоречит положениям ст. 1 ЗК РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.39.18 ЗК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Никитина И.В о предоставлении в аренду на срок не менее ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты>. для садоводства, расположенного в <адрес>; исковых требований Столбова В.П о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет земельного площадью <данные изъяты>. для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> обязании договор аренды указанного земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд

судья