Решение по делу № 33-2460/2018 от 04.04.2018

Дело № 33-2460/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень                                                                          25 апреля 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего    Пуминовой Т.Н.

судей:                Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.

при секретаре             Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонного) на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 20 февраля 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования Ефремова Виктора Александровича удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области ( межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Ефремова Виктора Александровича периоды работы с 09 апреля 1991 года по 13 сентября 2000 года в совхозе «Яровской»( после переименования СХПК «Яровской»).

Признать за Ефремовым Виктором Александровичем право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на условиях снижения возраста.

Обязать ГУ Управление ПФР в г. Ишиме Тюменской области назначить Ефремову Виктору Александровичу страховую пенсию по старости с 20 декабря 2017 года.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области в пользу Ефремова Виктора Александровича расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., судебная коллегия

установила:

Ефремов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФР в г. Ишиме), просил включить в его льготный стаж период работы с 09 апреля 1991 г. по 13 сентября 2000 г. в совхозе «Яровской» (позднее - СХПК «Яровской»), признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно.

Требования были мотивированы тем, что решением ГУ УПФР в           г. Ишиме от 29 ноября 2017 г. Ефремову В.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия льготного стажа требуемой продолжительности. При этом, в указанный стаж ему не были включены периоды работы электрогазосварщиком в совхозе «Яровской» с    09 апреля 1991 г. по 13 сентября 2000 г. Отказ в зачете данных периодов был мотивирован отсутствием в трудовой книжке сведений о характере выполняемых работ (виде сварки). Истец находит решение ответчика неправомерным по причине отсутствия его вины в ненадлежащем исполнении работодателем обязанности по внесению в трудовую книжку полных и точных сведений о занимаемой должности.

В судебном заседании истец Ефремов В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Ишиме в судебное заседание не явился, дело было рассмотрено судом в его отсутствие. В материалы дела ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором его представитель просил суд отказать в иске, ссылаясь на то, что правом на досрочное назначение пенсии наделены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности. Полагал правомерным отказ в назначении истцу досрочной пенсии, поскольку им не были представлены доказательства занятости на данных видах работ в спорные периоды. Обратил внимание на то, что характер работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ УПФР в г. Ишиме, в апелляционной жалобе его представитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Вновь указывает на недоказанность занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день. Повторно ссылается на недопустимость подтверждения характера работ свидетельскими показаниями.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей       8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подпункт «б» пункта 1). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии», предусмотрены профессии «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики их подручные».

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено наименование профессии 23200000 - 19756 «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами...

Как следует из дела, 20 ноября 2017 г. Ефремов В.А. <.......>        1962 года рождения обратился в ГУ УПФР в г. Ишиме с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.          № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению прилагались трудовая книжка, выписка из лицевого счета застрахованного лица и архивные справки.

Решением ГУ УПФР в г. Ишиме от 29 ноября 2017 г. <.......> в удовлетворении данного заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа. При этом, в льготный стаж ему не был засчитан период работы электрогазосварщиком в совхозе «Яровской» с 09 апреля 1991 г. по 13 сентября 2000 г. Причиной для отказа во включении данных периодов в льготный стаж послужило отсутствие в представленных документах сведений о характере работ, выполнявшихся истцом в спорные периоды (виде сварки). Признанный ответчиком страховой стаж истца составил 29 лет 03 месяца 00 дней, льготный стаж - 10 лет 09 месяцев 16 дней (л.д. 6 - 7).

Трудовая книжка истца содержит записи о том, что 09 апреля 1991 г. он был принят на работу в совхоз «Яровской» газоэлектросварщиком 4 разряда, 06 июля 1991 г. ему был присвоен 5 разряд, 14 декабря 1992 г. совхоз «Яровской» был реорганизован в одноименный кооператив, где истец продолжил трудовую деятельность. 13 сентября 2000 г. Ефремов В.А. был уволен (л.д. 8 - 12).

Согласно сведениям ГУ УПФР в г. Ишиме о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01 января 2002 г., в отношении периодов трудовой деятельности истца с 01 января по 31 декабря 1999 г. и с 01 января 2000 г. по 13 сентября 2000 г. имеется информация о выполнении им работы в особых условиях (код ЗП12Б/ 23200000-19756 - Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) (л.д. 38).

Кроме того, в деле представлен утвержденный председателем СХПК «Яровской» 15 июня 2001 г. перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда за 2000 год, включавший 2 ставки электросварщиков МТМ, занятых постоянно полный рабочий день. Поименный список работников, пользовавшихся правом на льготное пенсионное обеспечение, содержал Ефремова В.А. в числе                               2 электросварщиков (л.д. 83, 84).

Допрошенные по делу в качестве свидетелей бывшие работники совхоза «Яровской» - Е. и К. подтвердили, что в периоды осуществления ими трудовой деятельности на данном предприятии истец был занят на работах по ручной сварке полный рабочий день.

Разрешая спор о включении спорного периода работы истца в льготный стаж, суд пришел к выводу о доказанности материалами дела факта занятости Ефремова В.А. в данный период на тяжелых работах (электрогазосварщиком ручной сварки). При этом, судом было указано на недопустимость отнесения на истца негативных последствий ненадлежащего исполнения его работодателем обязанности по внесению в трудовую книжку полных и точных сведений о занимаемой должности. Поскольку продолжительность льготного стажа после включения в него спорных периодов дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующее требование также было удовлетворено.

Между тем, судебная коллегия находит необходимым отметить следующее.

Действовавшим до января 1992 года законодательством не устанавливалось требований об обязательном указании характера работы газосварщиков и электросварщиков (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газосварщиков или электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

По этой причине включение в льготный стаж истца периода работы электрогазосварщиком в совхозе «Яровской» с 09 апреля по 31 декабря        1991 г. (7 месяцев 21 день) следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости подтверждения выполнения истцом в указанный период работы в тяжелых условиях (ручная сварка, сварка на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Периоды работы в должности электрогазосварщика после января 1992 года, напротив, в силу вышеприведенных положений нормативно-правовых актов могут быть включены в льготный стаж лишь в тех случаях, когда имеются доказательства полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от      1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило о недопустимости подтверждения характера работы свидетельскими показаниями предусмотрено пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Датой регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования является 20 октября 2000 г. (л.д. 36).

Как следует из материалов дела, в отношении периодов работы после января 1992 года письменные доказательства осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях имеются лишь применительно к периоду работы с 01 января 1999 г. по 13 сентября 2000 г. (1 год 8 месяцев    13 дней).

Занятость истца в период с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1998 г. на работах с тяжелыми условиями труда (электрогазосварщиком ручной сварки) кроме свидетельских показаний ничем не подтверждается. При таких обстоятельствах, оснований для включения в льготный стаж истца периода работы электрогазосварщиком в совхозе «Яровской» с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1998 г. не имелось.

В связи с изложенным решение суда в соответствующей части подлежит отмене как постановленное при неверном применении норм материального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Продолжительность льготного стажа, дающего истцу право на назначение пенсии досрочно, без учета указанного периода определяется путем суммирования такого стажа, признанного ответчиком (10 лет                  9 месяцев 16 дней), и периодов работы, включенных в льготный стаж в судебном порядке (07 месяцев 21 день до 1992 года и 1 год 8 месяцев 13 дней после 1992 года). Таким образом, суммарный льготный стаж истца составляет 13 лет 1 месяц 20 дней.

Поскольку имеющегося у истца льготного стажа достаточно для возникновения у него права на назначение страховой пенсии по старости по достижении 55 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи                           30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение суда в части возложения на ГУ УПФР в г. Ишиме обязанности назначить ему такую пенсию с 20 декабря 2017 г. является правомерным.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимского городского суда Тюменской области от                 20 февраля 2018 г. отменить в части включения в льготный стаж Ефремова Виктора Александровича периода работы газоэлектросварщиком в совхозе «Яровской» (после переименования СХПК «Яровской») с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1998 г. и принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:                             подпись

Судьи:                                                           подписи