Решение от 19.12.2019 по делу № 2-3695/2019 от 04.10.2019

Дело № 2-3695/2019

УИД 23RS0037-01-2019-007190-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 19 декабря 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Рыжковой А.М.,

с участием истца Николаева Ю.Е.,

представителя ответчиков – Роменского П.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Юрия Евгеньевича к администрации МО г. Новороссийск, Управлению жилищной политики администрации МО г. Новороссийск об обеспечении отдельной жилой площадью и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил :

Николаев Ю.Е. обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, Управлению жилищной политики администрации МО г. Новороссийск об обеспечении отдельной жилой площадью и заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указано, что он болеет хронической формой активного туберкулеза, который входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

Имея все необходимые документы, он обратился в жилищный отдел МФЦ г. Новороссийска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако принять документы сотрудники МФЦ отказались.

Истец Николаев Ю.Е. обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему, ФИО10, разъяснено, что постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как не представлены документы, предусмотренные ст. 11 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Также истцу разъяснено, что он вправе через законного представителя обратиться в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением и всеми необходимыми документами для рассмотрения возможности признания его семьи нуждающейся в жилом помещении и малоимущей в установленном порядке.

Николаев Ю.Е. не согласен с указанным решением органа местного самоуправления, поскольку считает, что с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ он имеет право на получение жилого помещения вне очереди, поскольку страдает хроническим заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

С учетом дополнений просит суд обязать управление жилищной политики администрации МО г. Новороссийск поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, либо по другим основаниям;

обязать управление жилищной политики администрации МО г. Новороссийск обеспечить заключение договора социального найма с ним, Николаевым, на предоставление вне очереди, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенного жилого помещения, отвечающего всем санитарным и техническим нормам в соответствии с законодательством РФ.

    В судебном заседании истец Николаев Ю.Е. исковые требования поддержал и просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск по доверенности Роменский П.В. исковые требования Николаева Ю.Е. не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

При этом обязательным условием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении по основаниям, указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, других семей, но не членов семьи последнего, и указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Сам факт наличия у гражданина, являющегося собственником жилого помещения или членом семьи собственника, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, заболевания, включенного в Перечень, не является основанием для принятия его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Николаев Ю.Е. на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Николаев Ю.Е. обратился в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением о признании его семьи малоимущей в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Николаеву Ю.Е. лично под роспись было вручено уведомление установленного образца о необходимости предоставления недостающих учётных документов для принятия решения по формализованному заявлению с указанием перечня недостающих документов.

Из указанного уведомления следует, что Николаеву Ю.Е. необходимо предоставить следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства и членов семьи, которые могут быть признаны малоимущими (при представлении паспорта стр. 2, 3, 5, 14, 17) на всех членов семьи;

    - документы, подтверждающие изменение фамилии Айрапетян Л.Ю. на Николаеву Л.Ю.;

- справки, содержащие сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости из ГУП КК "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ", составленные не ранее чем за 2 месяца до даты представления на всех членов семьи;

- выписку из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда или выписку из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда по адресу: <адрес>, с/т «Садовод», участок №, который значится в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № как жилой дом;

- выписку из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда или выписку из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда по адресу: <адрес>;

- технический паспорт жилого помещения частного жилищного фонда по адресу: <адрес>, с/т «Садовод», участок №, составленного не ранее пяти лет до даты обращения гражданина, либо имеющем отметку органа технической инвентаризации о проведении технической инвентаризации жилого помещения в течение указанных пяти лет, независимо от даты его составления;

- договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ;

- справку из ГИБДД об имеющемся и имевшемся за последние 5 лет движимом имуществе гражданина и членов его семьи;

- трудовую книжку ФИО7;

- информация о суммах полученных выплат из соцзащиты на ФИО1 и ФИО2;

- справку о доходах ФИО8 за май 2018;

- декларацию о видах доходов, заполненная гражданином самостоятельно в случае, если гражданин не имеет возможности подтвердить документально какие-либо виды своих доходов на всех членов семьи.

Согласно п. 2.4.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, утв. Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае непредставления гражданином недостающих документов в течение 30 дней со дня вручения гражданину вышеуказанного уведомления принимается решение о дальнейшем предоставлении муниципальной услуги на основании имеющихся документов.

Судом установлено и не оспаривалось истцом, что недостающие учётные документы, запрашиваемые в уведомлении, в установленные сроки он в управление жилищной политики МО <адрес>, не предоставил.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО2 было отказано в признании малоимущими в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как не представлены документы, предусмотренные статьей 11 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Кроме того, суд отмечает, что ответом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу разъяснено, что он вправе через законного представителя обратиться в администрацию МО <адрес> с заявлением и всеми необходимыми документами для рассмотрения возможности признания его семьи нуждающейся в жилом помещении и малоимущей в установленном порядке.

Кроме того судом установлено, что истец ФИО2 является собственником двухкомнатной благоустроенной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 45,7 кв. м., принадлежащий ему на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

Зарегистрированный в указанном жилом помещении отец бывшей жены – ФИО1, имеет в собственности земельный участок, площадью 500 кв. м. и жилое помещение по адресу: <адрес>, с/т «Садовод», участок №, который значится в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, как жилой дом.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между истцом Николаевым Б.Е. и Николаевой Л.Ю. при рассмотрении настоящего дела правового значения не имеет, поскольку квартира по адресу: <адрес> получена истцом по наследству и в соответствии с п. 1 ст. 36 СК РФ, указанная квартира разделу между супругами не подлежат.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено и не опровергается истцом, что на учете нуждающихся предоставлении жилой площади в администрации МО г. Новороссийска Николаев Ю.Е. не состоит, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у администрации МО г. Новороссийска нет законных оснований для постановки его на учет и заключении договора социального найма квартиры.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░.