Решение по делу № 5-929/2017 от 31.10.2017

дело № 5-929/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2017 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д. 93, Иваныш И.В., рассмотрев материалы дела по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия <адрес> «ЖКО Чемал», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН 0410000068, ОГРН 1030400665712, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Ивановым А.С. составлен протокол об административном правонарушении №с-06 в отношении юридического лица МУП «ЖКО Чемал» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 23 октября 2017 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и 25 октября 2017 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой проверки в отношении МУП «ЖКО Чемал» было установлено, что 02 октября 2017 года (09 часов 00 минут) юридическое лицо МУП <адрес> «ЖКО Чемал» совершило административное правонарушение, не обеспечив выполнение предложений, изложенных в предписании № от 15.03.2017 г., а именно: п. 1 не выполнен – граница зоны санитарной охраны первого пояса не расширена, менее 50 метров в радиусе, что является нарушением требований п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 10.1, п. 10.12. СНиП 2.04.02-84; п. 2 не выполнен - не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использованиям водного объекта, что является нарушением требований п. 1.10. СанПиН 2.1.4.1110-02, п.3 ст. 18ФЗ №52 от 12.03.1999 г.; п. 3 не выполнен - дорожка с твердым покрытием к павильону скважины не оборудована, что является нарушением требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 4 не выполнен - территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, что является нарушением требований п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 5 не выполнен - не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использованиям водного объекта, что является нарушением требований п. 1.10. СанПиН 2.1.4.1110-02, п.З ст. 18ФЗ№52от 12.03.1999г.; п. 6 не выполнен - дорожка с твердым покрытием к павильону скважины не оборудована, что является нарушением требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 7 не выполнен - территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, что является нарушением требований п. 3.2.1.1, п. З.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 8 не выполнен - не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использованиям водного объекта, что является нарушением требований п. 1.10. СанПиН 2.1.4.1110-02, п.3 ст. 18ФЗ №52 от 12.03.1999 г.; п. 9 не выполнен - дорожка с твердым покрытием к павильону скважины не оборудована, что является нарушением требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 10 не выполнен - не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использованиям водного объекта, что является нарушением требований п. 1.10. СанПиН 2.1.4.1110-02, п.З ст. 18ФЗ№52от 12.03.1999г.; п. 11 не выполнен - дорожка с твердым покрытием к павильону скважины не оборудована, что является нарушением требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02; п. 14 не выполнен - в штате предприятия имеется два слесаря систем водоснабжения Манеев А.А. и Кузнецов Е.А., которые не имеют личных медицинских книжек, не прошли медицинское обследование и санитарно-гигиеническое обучение, что является нарушением требований п.3 приложения № 3 к приказу М3 РФ № 302н от 12.04.2011г.

В судебном заседании представитель правонарушителя – начальник Ефимов А.А. вину в правонарушении признал.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – МУП «ЖКО Чемал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц от 30.10.2017 МУП <адрес> «ЖКО Чемал» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которой является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2017 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах Ивановым А.С. при обследовании объекта – МУП «ЖКО Чемал», вынесено предписание № 14-06 об устранении в срок до 01.10.2017 года выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Поскольку внеплановая выездная проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства, на основании распоряжения от 20.02.2017 года № 13-06, полученного представителем МУП «ЖКО Чемал» 27.02.2017 года, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений достаточный, то, судья приходит к выводу, что предписание № 14-06 от 15 марта 2017 года является законным.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

23 октября 2017 года и 25 октября 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения № 810 от 25 сентября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка МУП «ЖКО Чемал» по исполнению предписания № 14-06 от 15 марта 2017 года, в результате которой установлено, что п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,14 указанного предписания не выполнены, вынесен акт проверки от 25 октября 2017 № 65-06.

Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц виде административного штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

К числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения (Постановление Чемальского районного суда Республики Алтай от 24.04.2017 года №).

Таким образом, учитывая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении МУП «ЖКО Чемал» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «ЖКО Чемал», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН 0410000068, ОГРН 1030400665712, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей); ИНН 0411120840; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Иваныш