Решение от 03.09.2021 по делу № 2-2344/2021 от 14.05.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2021 г. г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Емельянова И.С.,

при секретаре                         Скрипник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодий Наталии Васильевны, Колодий Евгении Анатольевны к администрации Городского округа Балашиха Московской области, Министерству обороны Российской Федерации о включении жилого помещения в реестр муниципального имущества, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Колодий Н.В., Колодий Е.А. обратились в суд с иском к администрации г.о. Балашиха, определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечено Минобороны России, в котором просят обязать администрацию заключить с Колодий Н.В. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор Колодий Е.А. в качестве члена семьи нанимателя, обязать администрацию г.о. Балашиха включить квартиру по указанному адресу в реестр муниципального имущества.

В обоснование исковых требований указано, что спорная квартира предоставлена Колодий Н.В. на основании постановления Главы г. Железнодорожный Московской области от 03 июля 2003 г., выдан ордер на семью из трех человек – Колодий Н.В., Колодий Е.А. и Колодий А.Г. Колодий А.Г. умер 17 января 2018 г. Истцы обращались в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, им было отказано по причине отсутствия спорной квартиры в реестре муниципального имущества и наличием регистрации по иному адресу. Истцы проживают в спорной квартире, несут бремя ее содержания, зарегистрироваться по адресу спорной не могут по причине отсутствия договора социального найма.

Администрация г.о. Балашиха иск не признала, представлены возражения, в которых указано, что решение об отказе в заключении договора социального найма принято при наличии оснований, поскольку спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества, истцы зарегистрированы по другому адресу, и у администрации г.о. Балашиха отсутствовало основание для заключения договора социального найма.

Минобороны России иск не признало, представлены возражения, в которых указано, что требования к Министерству не подлежат удовлетворению, поскольку решение о предоставлении жилого помещения Колодий Н.В. и членам ее семьи Министерство не принимало, сведения о статусе спорной квартиры у Министерства отсутствуют, на учете нуждающихся в жилых помещениях Колодий Н.В. и Колодий Е.А. по линии Минобороны не состоят. Кроме того, указывает, что истцы в спорной квартире не зарегистрированы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив доводы искового заявления, возражений относительно него, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ордером от 03 июля 2003 г. Колодий Н.В. и членам ее семьи – Колодий А.Г. (муж), Колодий Е.А. (дочь) предоставлена жилая площадь в размере 2 комнат площадью 30,4 кв.м по адресу: <адрес>. Основание для предоставления – постановление Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной выписке из постановления Главы г. Железнодорожный № 1947 от 03 июля 2003 г. Колодий Н.В. предоставлена квартира по вышеуказанному адресу, Колодий Н.В. на момент предоставления проживает в квартире по адресу: <адрес>. Квартира (спорная) предоставляется с целью отселения из закрытого военного городка.

Согласно актуальной выписке из домовой книги в отношении квартиры по адресу: <адрес>, по данному адресу зарегистрированы в числе прочих Колодий Н.В. и Колодий Е.А. (обе с 13 декабря 1990 г.).

Согласно актуальной выписке из домовой книги в отношении квартиры по адресу: <адрес> по данному адресу никто не зарегистрирован.

Из выписки из лицевого счета № (на спорную квартиру) следует, что лицевой счет открыт на имя Колодий Н.В., задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Брак между Колодий Н.В. и Колодий А.Г. расторгнут 01 декабря 2003 г.; Колодий А.Г. умер 17 января 2018 г.

Согласно ответу МУ МВД России «Балашихинское» от 14 июня 2019 г. Колодий Н.В. отказано в регистрации в спорной квартире по причине отсутствия договора социального найма.

Согласно ответу администрации г.о. Балашиха на обращение Колодий Н.В. от 10 января 2020 г., ей отказано в заключении договора социального найма в связи с предоставлением документов, не заверенных надлежащим образом, заполнением заявления не по форме, отсутствием документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством РФ, отсутствием документов, удостоверяющих личность Колодий Н.В., расхождением информации в заявлении и представленных документах, отсутствием в реестре муниципального имущества г.о. Балашиха спорной квартиры.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного городского суда Московской области от 20 января 2021 г. Колодий Н.В. и Колодий Е.А. отказано в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Данным решением установлено, что право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма подтверждено и не оспорено, а предметом заявленного иска не являлось возложение обязанности заключить договор социального найма.

Согласно справке МБОУ г.о. Балашиха «Гимназия № им. М. Грачева» Колодий Е.А. обучалась в Гимназии № в период с 01 сентября 2009 г. по 11 июня 2020 г.

Согласно справке ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» Колодий Е.А. наблюдалась в поликлинике № 17 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в период с 10 июля 2006 г. по 03 ноября 2020 г. Вызов на дом и патронажи осуществлялись по адресу: <адрес>.

Из актуальной выписки из ЕГРН на спорную квартиру следует, что какие-либо права на спорную квартиру в ЕГРН не зарегистрированы.

Согласно ответам администрации г.о. Балашиха на судебные запросы квартира, расположенная по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества г.о. Балашиха, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не числится; договоры на квартиры о указанным адресам не заключались.

Согласно ответам Минобороны России на судебный запрос квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Заря, <адрес>, распорядительными документами, приказами Министра обороны Российской Федерации, приказами директора Департамента военного имущества Минобороны России за подведомственными организациями не закреплена; сведениями о распределении Колодий Н.В. спорной квартиры Департамент жилищного обеспечения и управления жилым фондом Минобороны России не располагает, представить копию протокола заседания жилищной комиссии в/ч 52676 о предоставлении Колодий Н.В. спорного жилого помещения не представляется возможным ввиду ее отсутствия.

Как было предусмотрено ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 22 июня 1989 г.), жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В соответствии с ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Как предусмотрено ст. 60 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Исходя из установленных обстоятельств дела и с учетом приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что отсутствие оформленного права муниципальной или иной собственности на спорное жилое помещение препятствует истцам в осуществлении их жилищных прав. При этом, поскольку спорная квартира находится на территории г.о. Балашиха (ранее г. и г.о. Железнодорожный), находилась в управлении местной администрации (ранее г. Железнодорожный, ныне – г. Балашиха), что следует из факта предоставления ордера на квартиру на основании постановления главы города; какие-либо права иных лиц, публичных образований, включая Российскую Федерацию в лице Минобороны России или подведомственных учреждений, отсутствуют, то спорная квартира является муниципальной собственностью, и фактическое отсутствие ее на учете в реестре муниципального имущества не свидетельствует об обратном, ввиду чего суд возлагает обязанность на администрацию г.о. Балашиха включить спорную квартиру в реестр муниципального имущества.

Вступившим в законную силу решением суда от 20 января 2021 г. установлено, что истцы пользуются спорным жилым помещением на условиях социального найма, что также следует и из факта выдачи ордера на спорное жилое помещение, открытия лицевого счета на имя Колодий Н.В.

Истцы занимают спорное жилое помещение на законном основании, будучи вселенными в спорную квартиру на основании ордера. Таким образом, заключение договора социального найма с истцами по своей сути не порождает новых правоотношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Наличие регистрации по адресу квартиры, для отселения из которой истцам предоставлено спорное жилое помещение, не опровергает изложенные выше выводы, поскольку, независимо от причин, в силу которых истцы не зарегистрировались по адресу спорной квартиры ранее, на сегодняшний день МУ МВД России «Балашихинское» отказало им в постановке на регистрационный учет по адресу спорной квартиры в отсутствие договора социального найма.

Колодий Е.А. включена в качестве члена семьи нанимателя в ордер, статус члена семьи нанимателя не утратила, в связи с чем подлежит включению в договор социального найма в таковом качестве.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации г.о. Балашиха.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░.