Решение по делу № 2а-1727/2020 от 06.02.2020

Дело № 2а-1727/2020

УИД 18RS0003-01-2020-000546-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года                                                                                         г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Прокопьева К.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по УР о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по УР обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя следующим.

В ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением Роспотребнадзора по УР выявлен WEB-сайт - http://ijevsk.pitersmoke.ru/, содержащий сведения розничной торговле табаком для кальяна, кальянных смесей и табака, которые содержат в себе никотин дистанционным способом.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомления с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет, в том числе и несовершеннолетний. Информация на сайте к распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Таким образом, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием табачной продукции, его свойствами, характеристиками и стоимостью табака, а также заказать табачную продукцию и осуществить самовывоз из розничного магазина.

Распространение указанной информации о приобретении табачных изделий на сайте http://ijevsk.pitersmoke.ru/ противоречит ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и ФЗ «О реализации табачной продукции», в соответствии с которыми запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом, несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребление табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака, а также реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребление табака.

Ввиду указанных обстоятельств, Управление Роспотребнадзора по УР, выступая в защиту прав потребителей и благополучия человека, обратилось в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец Управление Роспотребнадзора по УР, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по УР, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.291 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На сайте: http://ijevsk.pitersmoke.ru/ размещена информация о продаже (заказе) табака для кальяна, кальянных смесей и табака, которые содержат в себе никотин. При открытии вышеуказанного сайта появляется графическое изображение «Табак для кальяна в Ижевске», «Табак» «Аксессуары» Наборы для скидок», «Наборы со скидкой», что является демонстрацией стимулирующие продажу табака, табачной продукции и его употребление.

Находясь на сайте, потребитель имеет возможность ознакомится с наименованием табачной продукции, его свойствами, характеристиками и стоимостью табака, заказать табачную продукцию (табак, табак для кальяна, смесь для табака, которая содержит никотин) и осуществить самовывоз из розничного магазина, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, 109.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе и не совершеннолетние дети и молодёжь), ограничения по передаче, копированию информации с сайта https:// ijevsk.pitersmoke.ru/ отсутствует.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" г следствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально- экономические последствия.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (Закон о реализация табачной продукции») в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и употреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры:

- предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

- ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии и. 2 п. 12 ст.2. Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" курительные табачные изделия - эго табачные изделия, предназначенные для курения. Табак для кальяна - это вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. Табак для кальяна содержит листья для табака, а кальянная смесь содержит никотин. Употребление никотина вызывает физическую и психическую зависимость. Кальянный дым содержит канцерогенные вещества, в том числе специфичные для табака нитрозамины, полициклические ароматические углеводороды, летучие альдегиды, например, формальдегид и бензол. Кроме того, сжигание угля генерирует высокие уровни окиси углерода. Помимо вредных веществ, содержащихся в дыме, курильщики кальяна подвержены еще и другим рискам, таким как гепатит и туберкулез.

Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 (далее - Правил) устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Исходя из п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии п.5 ст. 19 Федерального закона о реализации табачной продукции, информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких- либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Ст. 20 Федерального закона о реализации табачной продукции, установлен запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

В соответствии ч.1 ст. 16 Закона о реализации табачной продукции, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на сайте http://ijevsk.pitersmoke.ru/ размещена запрещенная информация о продаже (заказе) табака для кальяна, кальянных смесей и табака, которые содержат в себе никотин.

Сайт по адресу http://ijevsk.pitersmoke.ru/ не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в данной статье, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, информация о продаже (заказе) табака для кальяна, кальянных смесей и табака, которые содержат в себе никотин, содержащаяся на Интернет-сайте http://ijevsk.pitersmoke.ru/ противоречит ч.3 ст.19 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в том числе создает угрозу приобретения табака и табачных изделий через сеть Интернет на указанном сайте.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается осмотром сайта.

Поскольку судом установлен факт размещения на Интернет-сайте http://ijevsk.pitersmoke.ru/ информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, постольку она подлежит запрещению к распространению на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах административный иск Управления Роспотребнадзора по УР подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по УР о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте http://ijevsk.pitersmoke.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение привести к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный суд УР через районный суд.

    Решение изготовлено судьей на компьютере.

Председательствующий судья                                                    Прокопьева К.Е.