Решение по делу № 2-206/2024 от 21.03.2024

Дело №

УИД     05RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 22 октября 2024 года

Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя администрации ГО «город ФИО1» по доверенности ФИО5,

представителя Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 адвоката ФИО3 М.М.,

представителя МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО «город ФИО1» по доверенности ФИО6,

представителя МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «город ФИО1» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. главы ГО «город ФИО1» ФИО10 к Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства, строящегося на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, до приведения в соответствие документов, и по встречному исковому заявлению имама Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 Н.С. к администрации ГО «город ФИО1» о признании за Религиозной организацией «Мечеть» г. ФИО1 право собственности на объект капитального строительства общей площадью 2483 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, площадью 7 755,73 кв.м., категории земель: земли поселений – для строительства мечети, расположенном по адресу: Республики Дагестан, г. ФИО1, <адрес>,

установил:

И.о. главы ГО «город ФИО1» ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением к Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства, строящегося на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, до приведения в соответствие документов.

В обосновании исковых требований указано, что Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 выделен земельный участок с кадастровым номером 05:47:010035:363, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, общей площадью 7 755,73 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка «для строительства мечети», на котором осуществляется строительство объекта капитального строительства с нарушением норм градостроительного законодательства, т.е. с отклонением заданных параметров. При наличии разрешения №RU05302000-ИК-004-21 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства с количеством этажей 2 (два) этажа, осуществляется строительство двух и более этажей. Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 выдано уведомление о необходимости приостановления строительства и приведения документов в соответствие, которое не исполнено. В связи с этим составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении уведомления об устранении нарушений в сфере градостроительного и земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Имам Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 Н.С. подал встречные исковые требования к администрации ГО «город ФИО1» о признании за Религиозной организацией «Мечеть» г. ФИО1 право собственности на объект капитального строительства общей площадью 2483 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, площадью 7 755,73 кв.м., категории земель: земли поселений – для строительства мечети, расположенном по адресу: Республики Дагестан, г. ФИО1, <адрес>.

Встречный иск мотивирован тем, что Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:47:010035:363, площадью 7 755,73 кв.м., для строительства мечети, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>. Получено разрешение на строительство, которое было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Строение расположено в рамках существующей линии застройки, за пределы земельного участка не выходит, права и интересы смежных землепользователей не нарушает. Считает, что действующее законодательство позволяет признать право собственности на строение общей площадью 2483 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, площадью 7 755,73 кв.м., категории земель: земли поселений – для строительства мечети, расположенном по адресу: Республики Дагестан, г. ФИО1, <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации ГО «город ФИО1» ФИО5 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их.

Представитель Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 адвокат ФИО3 М.М. просил встречные исковые требования удовлетворить, отказав в удовлетворении исковых требований и.о. главы ГО «город ФИО1» ФИО10

Представитель МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО «город ФИО1» ФИО6 исковые требования и.о. главы ГО «город ФИО1» ФИО10 поддержал.

Представитель МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «город ФИО1» ФИО7 оставил разрешение спора на усмотрение суда, так как строение построено в пределах предоставленного религиозной организации земельного участка.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, и, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 7 755,73 кв.м. с кадастровым номером 05:47:010035:363, категория земель: земли поселений – для строительства мечети, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 выдано разрешение на строительство учебного центра по проспекту Калинина, 104 г. ФИО1 Республики Дагестан, в соответствии с проектной документацией: общая площадь – 976 кв.м.; строительный объем – 4736,95 куб.м.; количество этажей – 2; количество подземных этажей – 1; площадь застройки – 517,7 кв.м.; площадь участка – 7 755,73 кв.м.; высота – 6,45 м., которое продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 выдано уведомление за № для приостановления строительства и приведения документов в соответствие. Сведений о его вручении в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО «город ФИО1» составлен акт № о неисполнении Религиозной организацией «Мечеть» г. ФИО1 уведомления об устранении нарушений в сфере градостроительного и земельного законодательства за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии акта по результатам выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного консультантом Отдела государственного строительного надзора Управления ГСН Минстроя РД ФИО8, на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363 по адресу: г. ФИО1, <адрес>, строительство объекта осуществляется без разрешительных документов и извещения о начале строительства в нарушение требований ч. 5 ст. 52 ГрК РФ и ч. 2 ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу статьи 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Частью 1 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Деление земель по целевому назначению, являясь одним из принципов, на которых основываются ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, предполагает, что собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

Право собственности Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 на земельный участок для строительства мечети не оспаривалось, недействительным не признано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО2 М.М. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы №, проведенной ООО «Центр экспертизы и оценки «Гарант»», объект капитального строительства – самовольно возведенный объект, не находится в границах земельного участка с кадастровым номером 05:47:010035:363, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>. Сведения, которые внесены в Росреестр, не соответствуют фактическому местоположению земельного участка. Данное нежилое здание не нарушает границ красных линий. Конструкция и расположение указанного самовольно возведенного объекта соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных норм, требованиям ПЗЗ г. ФИО1, в том числе к расположенным рядом с ним зданиям, строениям, объектам инженерной инфраструктуры и благоустройства города, линейным и другим, расположенным в смежестве и/или непосредственной близости от него объектам. Строение обладает высоким коэффициентом прочности сцепления элементов единой структуры, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. <адрес> здания – 2 483 м., итоговая высота здания – 15,2 м., ширина и длина здания – 12,20 м. х 45,4 м., этажность здания – 4 этажа, количество этажей – 5.

Допрошенный в судебном заседании эксперт, сведения, изложенные в экспертном заключении, подтвердил и поддержал.

Суд признал указанное заключение достоверным доказательством по делу, поскольку эксперты, проводившие экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперты обладают достаточным опытом работы, имеют сертификаты на осуществление экспертиз, заключение составлено с учетом проведенного экспертами обследования объекта, выводы, изложенные в экспертизе последовательны, непротиворечивы, экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделаны выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами.

Доказательств, опровергающих выводы проведенного по определению суда экспертного исследования суду, сторонами представлено не было.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Пленум) положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п. 25 Пленума).

    С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (п. 29 Пленума).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (п. 39 Пленума).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (п. 40 Пленума).

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Таким образом, суд находит исковые требования и.о. главы ГО «город ФИО1» ФИО10 к Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства, строящегося на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, до приведения в соответствие документов, подлежащими отклонению, а встречные исковые требования имама Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 Н.С. к администрации ГО «город ФИО1» о признании за Религиозной организацией «Мечеть» г. ФИО1 право собственности на объект капитального строительства общей площадью 2483 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, площадью 7 755,73 кв.м., категории земель: земли поселений – для строительства мечети, расположенном по адресу: Республики Дагестан, г. ФИО1, <адрес>, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований и.о. главы ГО «город ФИО1» ФИО10 к Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 о приостановлении строительства объекта капитального строительства, строящегося на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, до приведения в соответствие документов, отказать.

Встречные исковые требования имама Религиозной организации «Мечеть» г. ФИО1 Н.С. к администрации ГО «город ФИО1» о признании за Религиозной организацией «Мечеть» г. ФИО1 право собственности на объект капитального строительства общей площадью 2483 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, площадью 7 755,73 кв.м., категории земель: земли поселений – для строительства мечети, расположенном по адресу: Республики Дагестан, г. ФИО1, <адрес>, удовлетворить.

Признать за Религиозной организацией «Мечеть» г. ФИО1 право собственности на объект капитального строительства общей площадью 2483 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010035:363, площадью 7 755,73 кв.м., категории земель: земли поселений – для строительства мечети, расположенном по адресу: Республики Дагестан, г. ФИО1, <адрес>,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через городской суд города ФИО1 в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

         Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ