Решение по делу № 2а-964/2019 от 18.09.2019

Административное дело №2а-964/1-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Курск                            21 октября 2019 года

    Судья Кировского районного суда города Курска Вялых Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИФНС России по г. Курску к Лазареву Андрею Владимировичу о взыскании обязательных платежей и пени,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Курску обратилась в суд с административным иском к Лазареву А.В. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций: - задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 года в размере 5 597,77 руб., задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 1 769, 71 руб., указывая, что Лазарев А.В. не исполнил обязанность по уплате страховых взносов и пени.

Административный истец ИФНС России по г. Курску ходатайствовала о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке.

Административный ответчик Лазарев А.В. возражений относительно упрощенного (письменного) производства суду и административных исковых требований не представил.

Административное исковое заявление рассмотрено судьей в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4, ч. 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как установлено судом первой инстанции, Лазарев А.В. является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.

ДД.ММ.ГГГГ Лазарев А.В. утратил статус индивидуального предпринимателя.

Лазарев А.В. являлся плательщиком следующих страховых взносов: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г.

В адрес Лазарева А.В. Инспекцией было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым ему предлагалось в срок до 10.10.2018 г. уплатить задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме 5 597,77 руб. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в сумме 1769,71 руб. (всего пени на общую сумму 7 367,48 руб.).

В установленный срок требование об уплате пени Лазаревым А.В. не исполнено.

Решением и.о. начальника ИФНС России по г. Курску от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд в порядке ст.48 КН РФ постановлено произвести взыскание налога (сбора) и пени в общей сумме 7 367,48 руб. за счет имущества Лазарева А.В..

03.04.2019г. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с Лазарева А.В. задолженности по пени за период до 01.01.2017 г..

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 03.04.2019г. с Лазарева А.В. в пользу ИФНС России по г. Курску были взысканы задолженность по страховым взносам и пени. Определением мирового судьи судебного участка №4 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 17.04.2019 г. судебный приказ от 03.04.2018г. был отменен в связи с подачей Лазаревым А.В. возражений.

18.09.2019 г. ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с настоящим иском.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» утратил силу с 01.01.2017 г. Федеральный закон от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»), регулировавший отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

С 01.01.2017 г. в соответствии с ч.2 ст.4 и ст.5 Федерального закона от 03.07.2016 г. №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., осуществляется соответствующим органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного федерального закона.

Федеральным законом от 24.07.2009 г. №212-ФЗ установлены порядок и сроки уплаты страховых взносов за период по 31.12.2016 г. плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, к которым относятся в числе прочих и индивидуальные предприниматели, уплачивающие взносы только за себя. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 названного федерального закона (ч.1 и 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (ч.5).

Частями 5.3 и 5.4 этой же статьи определено, что решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит; в случае пропуска указанных сроков орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей (ч.5.5). В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ, 500 руб., орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (ч.5.6). Пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 указанной статьи, может быть восстановлен судом (ч.5.7).

Приведенные положения статьи 19 в силу ее части 15 применяются также при взыскании пеней    за    несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных названным федеральным законом.

Таким образом, предельный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании задолженности по уплате страховых взносов представляет собой совокупность последовательных взаимосвязанных сроков, установленных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный Фонда РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для совершения органом контроля за уплатой страховых взносов отдельных действий, направленных в целом на взыскание страховых взносов.

По сообщению ГУУПФ РФ в г.Курске Курской области от 18.10.2019 г., на 01.02.2017 г. сальдовые остатки по страхователям переданы Управлением в налоговые органы. По состоянию на 01.01.2017 г. на лицевом счете Лазарева А.В. имелась задолженность:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части в сумме 82 226, 28 руб. ;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части в сумме 17050, 32 руб.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 10 437,47 руб.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 2078,40 руб. ;

по пеням на обязательное пенсионное страхование по страховой части в сумме 28 556,88 руб.;

по пеням на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 3 423,13 руб.;

по пеням на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 1074,87 руб..

Данная задолженность по взносам и пеням за 2010-2014 годы.

Кроме того, в ИФНС передана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 6 162 руб. 00 коп. за 2006, 2008-2009 годы, и пени, начисленные на вышеуказанную задолженность в сумме 1 153, 99 руб..

Таким образом, предъявленные налоговым органом ко взысканию пени до 01.01.2017 г. начислены Лазареву А.В. на недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, возможность взыскания которых утрачена в связи с истечением установленного срока их принудительного взыскания. При этом доказательств тому, что органом контроля за уплатой страховых взносов в адрес Лазарева А.В. направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, принимались решения о взыскании задолженности за счет денежных средств и имущества, административным истцом не представлено.

Установленные законом сроки для взыскания с Лазарвева А.В. недоимки по пени за указанные периоды истекли, что влечет утрату возможности принудительного взыскания начисленных сумм пени по страховым взносам и признание их безнадежными ко взысканию и обязанность по их уплате прекращенной.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Курску к Лазареву А.В. о взыскании пени по обязательным платежам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Курску к Лазареву Андрею Владимировичу о взыскании обязательных платежей и пени, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья                                    Н.В.Вялых