Решение по делу № 33-7320/2023 от 03.08.2023

Судья Махрачева О.В. Дело № 33-7320/2023 (№ 2-48/2023)

УИД 22RS0034-01-2023-000013-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А..,

судей Алешко О.Б., Владимировой Е.Г.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 4 мая 2023 года

по делу по иску Михайлова Степана Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов С.Н. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от 16.07.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы в качестве аккумуляторщика в колхозе имени 50-летия СССР с 18.07.1990 по 15.10.1997, в ОАО АПК «Хлеб Алтая» с 01.03.2003 по 21.06.2014, в связи с отсутствием документов, подтверждающих особый характер работы. Между тем, истец полагает, что выполнение работы с тяжелыми условиями труда в период работы с 18.07.1990 по 15.10.1997 подтверждается архивными справками, записями в трудовой книжке. Полная занятость в период работы с 01.03.2003 по 21.06.2014 в ОАО АПК «Хлеб Алтая» подтверждается уточняющей справкой.

С учетом спорного периода и зачтенного ответчиком периода работы в бесспорном порядке, общая продолжительность специального страхового стажа составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев. 10.04.2020 истцу исполнилось 55 лет, право на пенсию возникло с 06.07.2020.

В связи с изложенным, с учетом уточнения (л.д. 108), истец просил включить в специальный стаж периоды работы с 18.07.1990 по 15.10.1997 в колхозе им.50-летия СССР Бескарагайского района Семипалатинской области в качестве аккумуляторщика, в ОАО АПК «Хлеб Алтая» с 01.03.2003 по 31.12.2013 в качестве аккумуляторщика и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06.07.2020, а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 300 руб., расходы на услуги представителя в сумме 18 000 руб., почтовые расходы в сумме 77 руб.

Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 4 мая 2023 года исковые требования Михайлова С.Н. удовлетворены частично.

Судом постановлено включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии на основании с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Михайлову С.Н. период работы в должности аккумуляторщика в колхозе им.50 лет СССР Бескарагайского района Семипалатинской области с 18.07.1990 по 31.12.1991; в должности аккумуляторщика в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» в период с 01.05.2011 по 31.12.2013.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Михайлова С.Н. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в размере 75 руб., а также расходы на услуги представителя в сумме 8 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит решение суда отменить в части включения в льготный стаж Михайлова С.Н. периода работы в должности аккумуляторщика в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» с 01.05.2011 по 31.12.2013, указав на отсутствие правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В качестве оснований для отмены судебного акта приводит положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях труда, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов. При этом, из решения усматриваются противоречия в справке от 21.06.2014 №169, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы истца ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат», которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, которые суд не принял во внимание.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 позволяет производить исчисление стажа при определении права на досрочное назначение до 01.01.1992 в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, начиная с 01.01.1992 (или за весь период работы) следует руководствоваться Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены «Аккумуляторщики».

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрена профессия "Аккумуляторщик" (код профессии 23200000-10047), и вулканизаторщика (позиция - 23200000-11495).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайлов С.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.03.1999.

06.07.2020 Михайлов С.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, в возрасте 55 лет обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 16.07.2020 №238 Михайлов С.Н. отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения по совокупности представленных документов и сведений индивидуального лицевого счёта застрахованного лица стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 на дату подачи заявления составил 1 год 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6, продолжительность страхового стажа составила 33 года 4 месяца 3 дня.

В специальный стаж по Списку №2 не включены периоды работы Михайлова С.Н. в качестве аккумуляторщика в колхозе имени 50-летия СССР с 18.07.1990 по 15.10.1997, в ОАО АПК «Хлеб Алтая» с 01.03.2003 по 21.06.2014, в связи с отсутствием документов, подтверждающих особый характер работы.

Согласно записям в трудовой книжке, Михайлов С.Н. 20.03.1986 принят на работу в колхоз им. 50 лет СССР, 18.07.1990 переведен в электроцех электриком-аккумуляторщиком, 27.09.1996 принят в ТОО «Сосновское» в связи с реорганизацией колхоза им. 50 лет СССР, 15.10.1997 уволен согласно поданному заявлению, принят на работу в ОАО АПК «Хлеб Алтая» в гараж структурного подразделения «Михайловский мелькомбинат» трактористом, с 01.07.2000 на него возложены обязанности аккумуляторщика, с 01.03.2003 переведен на должность аккумуляторщика-вулканизаторщика. 25.07.2005 ОАО «Хлеб Алтая» переименовано в ОАО «ПАВА». 01.08.2009 в связи с реорганизацией предприятие переименовано в филиал ОАО «ПАВА» СПП «Михайловский мелькомбинат». С 01.03.2011 Михайлов С.Н. переведен на должность аккумуляторщика и 30.04.2011 уволен переводом в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат», 01.05.2011 принят на работу в указанное предприятие аккумуляторщиком, уволен 21.06.2014.

Как усматривается из архивной справки от 06.04.2022 №80-Л-Ф-231/272 Михайлов С.Н. значился в документах по личному составу колхоза им. 50 лет СССР, ТОО «Сосновское» с августа 1990 года по октябрь 1997 года (л.д. 45).

Кроме того, согласно архивной справки от 06.04.2022 №80Л-Ф-232/273 подтверждаются периоды трудовой деятельности Михайлова С.Н. в колхозе им. 50 лет СССР, ТОО «Сосновское» с августа 1990 года по октябрь 1997 года. При этом в августе-сентябре 1990г., ноябре 1990г., марте-декабре 1991г. должность Михайлова С.Н. указана как аккумуляторщик (л.д. 45 оборот-46), аналогичные сведения за исключением наименования профессии истца содержатся в архивной справке от 11.12.2020 №ЮЛ-Ф-1000/1145 (л.д. 35-36).

Из справки ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат», уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии от 21.06.2014 №169, усматривается, что Михайлов С.Н. работал на предприятии ОАО АПК «Хлеб Алтая», приказом №42-к от 28.02.2003 переведен на должность аккумуляторщика-вулканизаторщика с 01.03.2003, 30.04.2011 приказом №125-к от 29.04.2011 уволен в связи с переводом в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат», на основании приказа №19-к от 30.04.2011 принят в порядке перевода аккумуляторщика, 21.06.2014 уволен по приказу №53-к от 21.06.2014. В указанной должности Михайлов С.Н. работал полный рабочий день, постоянно в режиме полной рабочей недели на указанных должностях. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещений профессий не имел. Имеет право на получение пенсии на льготных условиях согласно Списку №2 от 26.01.1991 №10 (раздел: Общие профессии ХХХIII аккумуляторщик 23200000-10047, вулканизаторщик 23200000-11495) (л.д. 11).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Михайлова С.Н. о включении в специальный стаж периодов его работы в должности аккумуляторщика в колхозе им. 50 лет СССР Бескарагайского района Семипалатинской области с 18.07.1990 по 31.12.1991, в должности аккумуляторщика в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» в период с 01.05.2011 по 31.12.2013, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, прямо предусмотренной Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 01.01.1992.

При этом суд первой инстанции не принял во внимание сведения по справке ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» от 21.06.2014 №169 относительно периодов работы Михайлова С.Н. с 01.03.2003 по 31.12.2013 в ОАО «Хлеб Алтая» (ОАО «ПАВА»), поскольку сведений о том, что ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» являлся правопреемником ОАО «ПАВА», а также Филиала ОАО «ПАВА» СПП «Михайловский мелькомбинат» и, как следствие, предприятием, имеющим право от них давать уточняющие справки о периодах работы Михайлова С.Н. и ее льготном характере в указанных организациях стороной истца не представлено, о чем не свидетельствует выписка из ЕГЮЛ в отношении ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат».

Установив, что с учетом спорных периодов работы и периодов работы, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, продолжительность специального стажа истца составит 5 лет 2 месяца 14 дней, данного стажа не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку №2 по достижении возраста 58 лет при требуемой законом продолжительности льготного периода работы 6 лет 3 месяца, суд первой инстанции пришёл к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является правомерным.

Решение суда ответчик обжалует только в части включения в льготный стаж Михайлова С.Н. периода работы в должности аккумуляторщика в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» с 01.05.2011 по 31.12.2013, в связи с чем, в силу принципа диспозитивности и положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы в этой части заслуживают внимание ввиду следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 02.10.2014 №1015.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 11 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанций при рассмотрении настоящего дела по требованию Михайлова С.Н. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» неправильно применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Михайловым С.Н. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в должности аккумуляторщика и достоверности отражения данных об этих периодах работы Михайловым С.Н. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайлов С.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 23.03.1999, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно материалам дела в выписке из лицевого счёта застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Михайлова С.Н. отражены только периоды работы: 01.01.2014 - 29.01.2014, 31.01.2014 - 04.02.2014, 07.02.2014 - 26.03.2014, 28.03.2014 - 27.05.2014, 29.05.2014 - 23.06.2014, 30.06.2014 – 25.09.2014, 01.10.2014 – 06.10.2014, 13.10.2014 – 24.10.2014, 27.10.2014 – 31.10.2014, 05.11.2014 – 07.11.2014, 10.11.2014 – 14.11.2014, 17.11.2014 – 21.11.2014, 24.11.2014 – 28.11.2014, 01.12.2014 – 05.12.2014, 01.01.2015 – 31.05.2015.

Делая вывод о том, что занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, судом первой инстанции не учтено, что представленные в материалы дела архивная справка, копия трудовой книжки сами по себе не свидетельствуют о том, что в спорный период с 01.05.2011 по 31.12.2013 Михайлов С.Н. фактически выполнял работы по должности «аккумуляторщика» в течение полного рабочего дня, поскольку за данный период работы работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлены сведения без кода льготных условий.

Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы ни в трудовой книжке истца, ни в архивной справке не содержится.

Кроме того, сам работодатель ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» не подтверждает занятость истца в период с 01.05.2011 по 31.12.2013 на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно перечня льготных рабочих мест профессия как аккумуляторщик до 2014 года отсутствует, в поименованных списках работников с особыми условиями труда Михайлов С.Н. не поименован за 2011-2013 гг.

Вместе с тем, пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Михайлову С.Н. или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что он в спорные периоды работал в должности «аккумуляторщика» и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В представленных в материалы дела письменных доказательствах отсутствуют сведения о том, что в спорные периоды работы Михайлову С.Н. в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда была установлена повышенная оплата труда, предоставлялись дополнительные отпуска в связи с работой с вредными условиями труда, документы, подтверждающие занятость истца в оспариваемые периоды времени на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, отсутствуют.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков №1 и №2 производится с учётом аттестации рабочих мест.

Вместе с тем, Михайловым С.Н. не представлено доказательств того, что работодателем проводилась аттестация его рабочего места, из которой можно было бы сделать вывод о соответствии работы истца по профессии аккумуляторщика в спорный период характеру работы, предусмотренной Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанций о наличии оснований для включения в специальный стаж Михайлова С.Н. для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы с 01.05.2011 по 31.12.2013 в должности аккумуляторщика в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» нельзя признать правомерным.

С учётом изложенного, решение суда в данной части нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Михайлова С.Н. о включении в специальный стаж работы за период с 01.05.2011 по 31.12.2013, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии на основании с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Михайлову С.Н. периода работы в должности аккумуляторщика в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат», в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Алтайского края от 4 мая 2023 года в части включения в специальный стаж работы за период с 01.05.2011 по 31.12.2013, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии на основании с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Михайлову Степану Николаевичу (паспорт серии 0109 №450532 выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Михайловское 14.04.2010) период работы в должности аккумуляторщика в ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.09.2023.