Решение по делу № 2а-622/2019 от 14.11.2019

Дело № 2а- 622/2019

64RS0018-01-2019-000785-88

Определение

21 ноября 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Лещенко Е.Н.,

с участием представителя административного ответчика Головко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирилина В.Н. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным приказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от 03.04.2017г. №502 дсп «Об утверждении Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову» в части ограничения прав посетителей на свободный доступ в здание отдела полиции с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука,

установил:

    В производстве Краснокутского районного суда Саратовской области находится административное дело по административному исковому заявлению Кирилина В.Н. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, о признании незаконным приказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от 03.04.2017г. №502 дсп «Об утверждении Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову» в части ограничения прав посетителей на свободный доступ в здание отдела полиции с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука.

В судебном заседании на обсуждение поставлен вопрос о передаче административного дела по подсудности для рассмотрения в Саратовский областной суд.

    Административный истец Кирилин В.Н. о судебном заседании извещен надлежащим образом, в суд не явился, письменно поддержав административные исковые требования, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Саратовской области Головко Т.А. оставила разрешение вопроса о передаче административного дела по подсудности на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, установив до рассмотрения спора по существу, что указанное административное исковое требование было принято Краснокутским районным судом Саратовской области к производству с нарушением правил подсудности, считает необходимым передать административное дело по административному исковому заявлению Кирилина В.Н. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, о признании незаконным приказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от 03.04.2017г. №502 дсп «Об утверждении Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову» в части ограничения прав посетителей на свободный доступ в здание отдела полиции с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука для рассмотрения по подсудности по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 в редакции от 12.04.2019г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим правоохранительную деятельность, относятся, в том числе, МВД России.

Согласно Типовому положению о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации. Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России. Руководство деятельностью территориальных органов осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации.

В рассматриваемом административном исковом заявлении Кирилин В.Н. оспаривает приказ Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от 03.04.2017г. №502 дсп «Об утверждении Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову» в части ограничения прав посетителей на свободный доступ в здание отдела полиции с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука, то есть подзаконный акт, хотя и имеющий обозначение «ДСП» («для служебного пользования»), однако изданный во исполнение требований приказов МВД России от 10.02.2017г., от 29.12.2006г. в целях обеспечения охраны, безопасности, осуществления пропускного режима и антитеррористической защищенности в административных зданиях, сооружениях, помещениях и иных объектах ГУ МВД России по Саратовской области (л.д. 32), рассчитанный на неограниченный круг применения, что подтвердила в судебном заседании представитель административного ответчика Головко Т.А., в том числе в отношении граждан-посетителей объектов ГУ МВД России по Саратовской области и У МВД России по г. Саратову, содержащий разъяснения законодательства и обладающий нормативными свойствами, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст. 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

О передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела в соответствующий суд выносится определение, которое может быть обжаловано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное дело по административному исковому заявлению Кирилина В.Н. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, о признании незаконным приказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от 03.04.2017г. №502 дсп «Об утверждении Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову» в части ограничения прав посетителей на свободный доступ в здание отдела полиции с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука, принятое Краснокутским районным судом Саратовской области с нарушением правил подсудности, предусмотренных ст. 20 КАС РФ, подлежит передаче для рассмотрения про подсудности в Саратовский областной суд.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд

определил:

    административное дело №2а-622/2019 по административному исковому заявлению Кирилина В.Н. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным приказа Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области от 03.04.2017г. №502 дсп «Об утверждении Инструкции о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову» в части ограничения прав посетителей на свободный доступ в здание отдела полиции с находящимися при них техническими средствами записи изображения и звука передать для рассмотрения по подсудности в Саратовский областной суд.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья: подпись              Т.А. Ситникова