Решение по делу № 2-3423/2017 от 27.07.2017

Дело № 2-3423/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Елисеева Е.В.

при секретаре судебного заседания Ярцевой О.В.

с участием старшего помощника военного прокурора Паргоненко С.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «19» сентября 2017 года гражданское дело по иску Администрации города Омска к Тимохину В, Федеральному бюджетному учреждению «Войсковая часть 55026» о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.Омска обратилась в Ленинский райсуд г.Омска с иском к Тимохину В.В., Федеральному бюджетному учреждению «Войсковая часть 55026» о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписки из Реестра муниципального имущества города Омска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ город Омск Омской области на основании постановления главы администрации (Губернатора) Омской области №332-п от 02.07.1996 «О передаче жилых домов и нежилого помещения, принадлежащих войсковой части 55026 в муниципальную собственность города Омска». В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между войсковой частью 55026 и Тимохиным В.В., в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства и проживает ответчик. Согласно информации начальника отделения (территориальное г.Омск) ФГКУ «Ценгррегионжилье» Министерства Обороны Российской Федерации - Тимохин В.В. в списке военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы не значится, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ему не предоставлялось. Департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ заключает договоры социального найма жилых помещений. Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 ЖК РФ). Кроме того, согласно пункта 11 инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма (далее именуются - жилые помещения), распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 уполномоченным органом Министерства Российской Федерации требований Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим свои функции через федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, который решение о предоставлении Тимохину В.В., жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принимал. Войсковая часть 55026 на заключение договоров социального найма спорного жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, его собственником не уполномочена, в связи с чем, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между войсковой частью 55026 и Тимохиным В № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, является недействительным. Тимохин В.В. на учете нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, в связи с чем, отсутствовали правовые основания для предоставления ответчику жилого помещения на условиях договора социального найма. Администрацией города Омска решение о предоставлении ответчику по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также не принималось. Таким образом, учитывая отсутствие законных оснований (договора, акта государственных органов власти, акта органов местного самоуправления и иных оснований, установленных действующим законодательством) для вселения в спорное жилое помещение, право пользования на условиях договора социального найма на указанное жилое помещение у ответчика не возникло. Квартира <адрес> <адрес> является муниципальной собственностью, незаконное заселение указанной квартиры препятствует распоряжению Администрацией города Омска спорным жилым помещением. Просит признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между войсковой частью 55026 и Тимохиным В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в силу его ничтожности; выселить Тимохина В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - Администрации города Омска Анищенко А.Е. (по доверенности) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила суду, что поскольку муниципальный округ являлся собственником квартиры, договор социального найма спорного жилого помещения не мог быть заключен без его согласия, соответственно, является незаконным. Истец, как собственник квартиры, вправе заявить требование о выселении ответчиков из квартиры в любое время.

Ответчик Тимохин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

Представитель ответчика ФБУ «Войсковая часть 55026» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.          

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, заключение военного прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Омского городского Совета от 13.06.1995 г. № 132 утверждён перечень жилых помещений войсковой части 55026 Федерального управления железнодорожных войск РФ, передаваемых в муниципальную собственность. В Перечне жилых помещений, объектов инженерной инфраструктуры, передаваемых в муниципальную собственность указан жилой дом по адресу: <адрес> квартир, площадью 5349 кв.м., находившийся на балансе войсковой части 41146 ФУЖДВ.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Омска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ город Омск Омской области на основании постановления главы администрации (Губернатора) Омской области №332-п от 02.07.1996 «О передаче жилых домов и нежилого помещения, принадлежащих войсковой части 55026 в муниципальную собственность города Омска».

Таким образом, <адрес> по адресу: <адрес>, Ленинский АО, <адрес>, с декабря 1995 года является муниципальной собственностью.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном ст.ст. 49, 50, 51 ЖК РФ.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди, а также закреплено, что остальным гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ наймодателем по договору социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения, либо управомоченное им лицо.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между командиром войсковой части55026 (от имени собственника - Российская Федерация) и Тимохиным В.В., в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства и проживает ответчик.

Согласно информации начальника отделения (территориальное г.Омск) ФГКУ «Ценгррегионжилье» Министерства Обороны Российской Федерации - Тимохин В.В. в списке военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы не значится, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ему не предоставлялось.

Основанием заключения договора социального найма с 01 марта 2005 года является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, часть 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно положениям статьи 60 ЖК РФ правоотношения по владению и пользованию жилым помещением муниципального жилищного фонда оформляются путем заключения собственником жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным органом) либо управомоченным им лицом с гражданином договора социального найма.

           Департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, в том числе, с 19.10.2006 заключает договоры социального найма жилых помещений.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

Кроме того, согласно пункта 11 инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма (далее именуются - жилые помещения), распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 уполномоченным органом Министерства Российской Федерации требований Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим свои функции через федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, который решение о предоставлении Тимохину В.В., жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принимал.

           Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть 55026 прекратила деятельность ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 55026, юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

В силу ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По запросу суда представителем войсковой части 55026 предоставлена копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии войсковой части 55026, из которой следует, что в повестке дня был предусмотрен вопрос № о распределении квартир для повторного заселения за освобождением военнослужащими, в том числе, по <адрес> - 1 ком., за освобождением Хабаровым. Комиссией принято решение о выделении однокомнатной <адрес>, военнослужащему Тимохину В.В. на состав семьи 1 человек, за освобождением военнослужащим Хабаровым.

Тимохин В проходил военную службу по контракту в войсковой части 55026 в воинском звании «старшина» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был досрочно уволен с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию здоровья (пп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Общая выслуга в календарном исчислении на момент увольнения составляла более 10 лет.

Из копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Хабаров В.А., выбывший ДД.ММ.ГГГГ, а Тимохин В.В. зарегистрирован в квартире ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части 55026, действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Положения об управлении железнодорожной бригады от ДД.ММ.ГГГГ № (наймодатель) и Тимохин В.В. (наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является передача нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 37,7 кв.м., в том числе, жилой 19,1 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.     

Таким образом, договор социального найма содержит в себе противоречия в части собственника жилого помещения, а полномочия командира войсковой части на заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Представленная копия акта приема передачи объекта - жилого <адрес> (с указанием на согласование с председателем Комитета по управлению имуществом администрации г.Омска, с руководителем районного жилищного управления администрации Ленинского района г.Омска, с главой администрации Ленинского района г.Омска) содержит рукописный текст (после машинописного текста), в котором указано, что за войсковой частью 55026 остается право на повторное заселение квартир военнослужащими и право за ними на приватизацию с разрешения командира войсковой части, в передаваемом жилом доме.

Вместе с тем, суду не был представлен оригинал данного акта, акт не содержит сведения о дате его подписания, а также о согласовании всеми сторонами рукописной части акта, данный акт не содержит сведения об основании его составления (письменное соглашение, договор и т.д., содержащие взаимные права и обязанности сторон), что является основанием для его признания как недопустимое доказательство.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 года №76 «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вышеуказанным законом предоставлено право на получение жилья, находящегося в федеральной собственности, а не в муниципальной собственности.

Ни кем из сторон не оспорено право муниципальной собственности на спорное жилое помещение.

Доказательства того, что фактический собственник жилого помещения принимал решение о предоставлении ответчикам спорной квартиры на условиях договора социального найма, наделил командира войсковой части 55026 полномочиями по заключению договора социального найма с Тимохиным В.В., отсутствуют.

           Тимохин В.В. на учете нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, доказательств обратного (например, учетные карточки очередника на получение жилой площади и пр.) суду не предоставлены.

Администрацией города Омска решение о предоставлении ответчику по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также не принималось.

Поскольку спорное жилое помещения является муниципальной собственностью, командир войсковой части 55026 не имел полномочий на заключение с Тимохиным В.В. договора социального найма, договор социального найма от 25.01.2012 г. № 100 не соответствует требованиям законодательства, как следствие, является недействительным (ничтожным).

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации города Омска подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с Тимохина В.В. подлежит взысканию госпошлина в размере 600 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 55026 ░ ░░░░░░░░░ ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.           

          ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- 25.09.2017 ░

           ░░░░░:                                                                                                        ░.░.░░░░░░░