Решение по делу № 2-269/2021 от 07.12.2020

ДЕЛО № 2-269/2021

УИД 61RS0036-01-2020-004836-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2021 г. г. Каменск – Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре Шехурдиной Е.А., с участием истца Т.В.В., представителя ответчика – Ч.О.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда Ростовской области исковое заявление Т.В.В. к УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонному) Ростовской области об отмене решения УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонному) Ростовской области, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

у с т а н о в и л :

Т.В.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 21.05.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №411478/20 от 27.05.2020г., ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости. В решении указано, что стаж в районах Крайнего Севера составил 5 лет 9 месяцев. Считает решение об отказе в назначении пенсии от 27.05.2020 № 411478/20 незаконным по следующим основаниям. В стаж работы в районах Крайнего Севера не учтен период осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> в должности машиниста буровой установки с 01.01.1988 по 26.11.1988 (10 месяцев 26 дней). Помимо этого, неправильно учтен общий специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в должностях: инженера-технолога в <данные изъяты> с 26.03.1985 по 20.12.1987; помощника машиниста буровой установки 3 разряда в <данные изъяты> с 21.12.1987 по 20.06.1990г.; машиниста буровой установки 5 разряда в <данные изъяты> с 21.06.1990 по 20.09.1990; механика в <данные изъяты> с 21.09.1990 по 05.12.1991; машиниста буровой установки 5 разряда в <данные изъяты> с 06.12.1991 по 31.07.1992. В соответствии с разделом VIII. Порядок подсчета страхового стажа Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» его календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 4 месяца 13 дней. Он обращался в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с требованием об отменен Решения об отказе в назначении пенсии № 41147820, вынесенного УПФР г. Каменска-Шахтинского Ростовской области 27.05.2020 г., но до настоящего времени не получил ответа.

На основании изложенного, истец Т.В.В., с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Каменск - Шахтинский (межрайонное) № 411478/20 от 27.05.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом внесенных в него изменений решением от 30.11.2020г. Обязать УПФР в г. Каменске - Шахтинском (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

- периоды работы Т.В.В.: с 26.03.1985 по 31.12.1985г. – инженер-технолог в <данные изъяты> (9 месяцев 6 дней), с 01.01.1992 по 31.07.1992- буровой мастер, машинист буровой установки 5 разряда в <данные изъяты> (7 месяцев 1 день) в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку № 2).

В судебном заседании истец Т.В.В. исковые требования поддержал, мотивируя доводами, указанными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) – Ч.О.А. просила суд в удовлетворении иска отказать, пояснила, что 30.11.2020 УПФР к. Каменска-Шахтинского Ростовской области (межрайонное) было принято решение об изменении решения № 411478/20, в результате чего, в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 3 года 5 месяцев 20 дней. Период работы Т.В.В.: с 26.03.1985 по 31.12.1985г. – инженером-технологом в <данные изъяты> не включен в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что согласно акту документальной проверки достоверности сведений о застрахованных лицах, представленных в ПФР в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1999г. № 27-ФЗ для целей обязательного пенсионного страхования, отсутствует документальное подтверждение факта постоянной и непосредственной занятости на геологоразведочных и поисковых работах в полевых условиях. Период работы Т.В.В.: с 01.01.1992 по 31.07.1992-буровым мастером, машинистом буровой установки в <данные изъяты> не включен в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как данные работы отсутствуют в Списке № 2.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела и дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Т.С.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

В соответствии с п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях, учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных работ, выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 года № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года № 209/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном стаже. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, о выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.

При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Подтвердить занятость инженерно-технических работников на геологоразведочных работах могут журналы учета, геологические отчеты, ведомости выплаты полевого довольствия и др.

Из материалов дела следует, что 21.05.2020 года Т.В.В., обратился в УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением УПФР в г. Каменске-Шахтинском № 411478/20 от 27.05.2020 года, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального страхового стажа, требуемой продолжительности.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

30.11.2020 УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонное) было принято Решение об изменении решения № 411478/20 в соответствии с которым, Т.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев (имеется 06/00/12). При этом, периоды: с 26.03.1985 по 31.12.1985 – работа в должности инженера–технолога <данные изъяты> и период работы 01.01.1992 по 31.07.1992 - работа машинистом буровой установки в <данные изъяты>, включены в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.п. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Однако, указанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из записей в трудовой книжке Т.В.В. следует, что в период с 26.03.1985 по 31.12.1985 он работал в должности инженера–технолога <данные изъяты>.

С учетом представленных материалов дела и требований вышеуказанных норм законодательства, суд считает, что истцом не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств в подтверждение своей занятости в должности инженера–технолога <данные изъяты> непосредственно в полевых условиях в период 26.03.1985 по 31.12.1985.

Представленные документы не содержат сведений о количестве полных дней, проведенных истцом на геологоразведочных и поисковых работах в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка в период 26.03.1985 по 31.12.1985.

Трудовая книжка истца и архивная справка № 4/94 от 04.04.2019 за спорный период, не содержит соответствующих данных, иных допустимых доказательств не представлено.

Судом, при рассмотрении дела, исследованы обстоятельства, имеющие значение для включения периода работы истца с 01.01.1992 по 31.07.1992 в стаж на соответствующих видах работ предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Из записей в трудовой книжке Т.В.В. следует, что он работал в должности машиниста буровой установки в <данные изъяты> в период с 06.12.1991 по 31.07.1992.

Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не содержит раздела «Геологоразведочные работы» (поверхностные).

С учетом изложенного, период работы истца с 01.01.1992г., по 31.07.1992г. - работа должности машиниста буровой установки в <данные изъяты> включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Т.В.В. к УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонному) Ростовской области об отмене решения УПФР в г. Каменске-Шахтинском (межрайонному) Ростовской области, включении в специальный трудовой стаж периодов работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.02.2021г.

С У Д Ь Я _____________________