Решение по делу № 5-1252/2022 от 28.10.2022

Дело № 5-1252/2022

УИД 21RS0023-01-2022-006214-82

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

28 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михайлова ------, и приложенные к нему материалы,

установил:

дата в Ленинский районный суд г. Чебоксары поступил протокол об административном правонарушении от дата 2122 ----- в отношении Михайлова ------ по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Изучив протокол и поступивший административный материал, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1.КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие обстоятельства: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанный протокол подлежит возвращению в орган, составивший его, по следующим основаниям.

Так, по смыслу положений статей 28.2, 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 6).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Судье представлен протокол об административном правонарушении от дата ----- в отношении Михайлова С.И., который не содержит его подписи в строке об ознакомлении с протоколом, разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, получении копии протокола, либо записи об отказе от подписания им, отсутствуют и сведения о разъяснении ему прав. Предусмотренных ст. 51 Конституции РФ. Указанные строки содержат подписи иных лиц – ФИО3 и ФИО4, заявленных как свидетели (понятые).

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснялись Михайлову С.И.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии законом, не позволяющим принять представленный протокол об административном правонарушении в качестве доказательства, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом по существу, в связи с чем подлежит возвращению для устранения имеющихся недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от дата 2122 ----- в отношении Михайлова ------ со всеми приложенными к нему документами в орган, составивший его, для устранения недостатков.

Судья          И. Н. Сидорова