Решение по делу № 2-745/2020 от 07.02.2020

УИД 32RS0003-01-2020-000263-64 Дело № 2-745/2020 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи	Артюховой О.С.,
при секретаре	Хоревой Л.Г.,

с участием представителя истца Гапоненко О.И., представителя ответчика – администрации Брянского района и представителя третьего лица КУМИ Брянского района – Бойко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Н.Е. к администрации Брянского района о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

Чернова Н.Е. обратилась в суд с административным иском, указав, что между сторонами 11.07.2016 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1. договора срок действия договора аренды с 11.07.2016 по 11.07.2019.

Письмом от 06.06.2019 административный ответчик отказал административному истцу в продлении срока действия договора аренды в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право собственности истца на объект недвижимого имущества на спорном земельном участке.

10.09.2019 в дополнение к ранее направленным документам административный истец представил дополнительные документы. Однако письмом от 13.01.2020 административный ответчик вновь отказал в продлении договора аренды.

Ссылаясь на незаконность отказа, Чернова Н.Е. просила суд признать незаконным отказ административного ответчика от 13.01.2020 в продлении с административным истцом срока действия договора аренды № от 11.07.2016 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м.;

обязать административного ответчика продлить с административным истцом срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 25 кв.м.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 10.07.2020 осуществлен переход к рассмотрению административного дела по административному иску Черновой Н.Е. к администрации Брянского района о признании незаконным отказа в продлении срока действия договора аренды, о понуждении к совершению действий в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 14.09.2020 прекращено производство по делу в части требований Черновой Н.Е. к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в продлении срока действия договора аренды в связи с принятием отказа от исковых требований в данной части.

С учетом уточнения исковых требований, истец Чернова Н.Е. просит суд обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., на новый срок для завершения строительства сроком на 3 года в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец Чернова Н.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Гапоненко О.И. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что имеются документы подтверждающие возведение истцом на спорном участке магазина, в частности технический паспорт здания. Данный объект в настоящее время не используется по назначению ввиду не продления действия договора аренды.

Представитель ответчика – администрации Брянского района и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ Брянского района – Бойко Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что право собственности на строение, возведенное на арендованном участке, не зарегистрировано за истцом, следовательно, не имеется оснований для заключения договора аренды без торгов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11.07.2016 между МУ Глинищевская сельская администрация Брянского района и Черновой Н.Е. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, для размещения магазинов с общей торговой площадью менее 150 кв.м.

В соответствии с п. 2.1 указанного договора, срок его действия составляет 3 года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

24.05.2019 Чернова Н.Е. обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом № 4-1109А от 06.06.2019 ответчик отказал истцу в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ им не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости, зарегистрированный на указанном земельном участке.

10.09.2019 Черновой Н.Е. в адрес администрации Брянского района направлено дополнение к заявлению о продлении срока действия договора аренды с приложением копии технического паспорта на строение, расположенное на земельном участке; копий договоров энергоснабжения и подряда на выполнение ремонтно-строительных работ; копий товарных чеков на покупку строительных материалов.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 17.09.2019 Черновой Н.Е. отказано в удовлетворении административного иска к администрации Брянского района о признании незаконным отказа администрации Брянского района от 06.06.2019 в продлении срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка. Названным решением суда установлено, что законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект недвижимости в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка, вместе с тем, заявитель должен доказать факт принадлежности возведенного объекта недвижимости соответствующими документами. При обращении в администрацию Брянского района Брянской области 24.05.2019 с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № административный истец Чернова Н.Е. не представила документы, удостоверяющие (устанавливающие) ее права на возведенное здание. Доводы представителя административного истца Гапоненко О.И. о том, что 10.09.2019 Чернова Н.Е. дополнением к заявлению направила соответствующие документы, судом не были приняты во внимание, поскольку указанное дополнение направлено в адрес административного ответчика в процессе рассмотрения настоящего административного дела.

13.01.2020 администрация Брянского района на обращение от 10.09.2019 отказала в продлении срока действия договора аренды, также ссылаясь на то, что в соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ им не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости, зарегистрированный на указанном земельном участке.

Истец Чернова Н.Е. обратилась в суд с настоящим исковым исковым заявлением.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Пунктом 2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно положениям п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из системного толкования приведенных норм ГК РФ и ЗК РФ в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Судом установлено, что на спорном земельном участке истцом Черновой Н.Е. возведено здание (строение) – магазин, площадью застройки 20,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания (строения) № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 01.07.2019.

Также факт возведения строения истцом подтверждается копией договора подряда на выполнение ремонтно-отделочных работ от 02.11.2016, заключенного между Черновой Н.Е. (заказчик) и Гурулевым Д.Е. (подрядчик), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить ремонтно-отделочные работы нежилого помещения (павильона), расположенного по адресу: <адрес>; копиями товарных чеков на приобретение материалов для строения и отделки нежилого помещения; копией договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТЭК-Энерго» и Черновой Н.Е. на продажу электрической энергии в торговый павильон в <адрес>.

При этом из материалов дела следует, что администрация Брянского района не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта строительства, возведенного Черновой Н.Е., путем продажи с публичных торгов.

Исходя из содержания II раздела договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не исключается заключение договора аренды на новый срок с Черновой Н.Е. в случае добросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора.

Согласно справке КУМИ Брянского района от 14.09.2020 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате отсутствует.

Судом установлено, что для заключения с Черновой Н.Е. нового договора аренды имеют место следующие необходимые условия: исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с Черновой Н.Е.; на земельном участке расположен незавершенный строительством магазин, что подтверждается копией технического паспорта, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке, за исключением обращения с заявлением о продлении срока действия договора аренды до дня истечения срока действия заключенного договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, принимая во внимание выводы решения суда от 17.09.2019, вступившего в законную силу, а также тот факт, что завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможны без предоставления земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Черновой Н.Е. к администрации Брянского района о заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства – удовлетворить.

Обязать администрацию Брянского района заключить с Черновой Н.Е. договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 25 кв.м., по адресу: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2020 года.