Решение по делу № 33-3541/2022 от 24.05.2022

УИД 11RS0<Номер обезличен>-07

г. Сыктывкар Дело № 2-303/2021 (№ 33-3541/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 16 июня 2022 года дело по апелляционной жалобе Гузуна Н.В. на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 20 октября 2021 года, которым удовлетворено исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» к Гузуну Н.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

Гузун Н.В. выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу....

На Гузуна Н.В. возложена обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения представителя администрации МР «Прилузский» Туголукова Н.В., заключение прокурора Скворцовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд к Гузун Н.В. с иском выселении с предоставлением по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что ответчик подлежит переселению в другое жилое помещение в связи с исполнением решения суда о предоставлении Гузуну Н.В. жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании представитель администрации МР «Прилузский» Туголуков Н.В., действующий на основании доверенности от 22.09.2021 года, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик Гузун Н.В. в суде с иском администрации МР «Прилузский» не согласился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 декабря 2021 года решение Прилузского районного суда от 20 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гузуна Н.В. - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 декабря 2021 года отменено в части возложения обязанности на Гузуна Н.В. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части решение Прилузского районного суда от 20 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 декабря 2021 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Гузуна Н.В. - без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Гузун Н.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на предаварийное состояние предоставляемого ему жилого помещения.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда без изменения.

Ответчик Гузун Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принял, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Прокурором дано заключение об отмене решения суда в части обязания ответчика заключить договор социального найма с администрацией МР «Прилузский».

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, с учетом определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 22 января 2018 года на администрацию МР «Прилузский» возложена обязанность предоставить Гузуну Н.В. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ... кв.м., расположенное в ..., либо с согласия в письменной форме истца в границах другого населенного пункта, соответствующей степени благоустроенности.

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 14 сентября 2020 года отказано в иске администрации МР «Прилузский» к Гузуну Н.В. о переселении в жилое помещение, расположенное по адресу: ...

03 февраля 2021 года от Гузуна Н.В. в администрацию МР «Прилузский» поступило письменное согласие на предоставление жилого помещения, расположенного в границах населенного пункта с. ....

В целях исполнения решения Прилузского районного суда Республики Коми от 22 января 2018 года администрацией МР «Прилузский» издано постановление от 21 июня 2021 года № ..., которым Гузуну Н.В. предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., которое признано пригодным и соответствующим установленным требованиям заключением межведомственной комиссии от 13 мая 2021 года № 6.

От переселения в указанное жилое помещение и заключения договора социального найма ответчик отказывается, ссылаясь на несоответствие предлагаемого к переселению жилого помещения установленным требованиям.

Разрешая заявленные требования в части возникновения у Гузун Н.В. обязанности заключить договор социального найма в отношении предоставленной квартиры, суд первой инстанции исходил из того, что решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является обязательным основанием для последующего заключения договора социального найма сторонами этого договора.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Указанные нормы материального права в части возложения обязанности на Гузун Н.В. заключить договор социального найма не были учтены судом первой инстанции, в связи с чем, подлежит отмене решение суда в части возложения обязанности на Гузун Н.В. заключить с администрацией МР «Прилузский» договор социального найма.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прилузского районного суда Республики Коми от 20 октября 2021 года отменить в части возложения на Гузуна Н.В. обязанности заключить договор социального найма, вынести в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Прилузский» об обязании Гузуна Н.В. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Мотивированное определение изготовлено 21 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи