Решение по делу № а-35/2023 от 06.03.2023

Дело: №12-35/7-2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск «03» мая 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Шапошников О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Воробьева А.А.,

рассмотрев жалобу Воробьева А.А. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 от 20 января 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 № от 20 января 2023 года Воробьев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что Воробьев А.А. не явился 23 мая 2023 года к 13 час. 00 мин. по повестке КЦС №, врученной ему лично под роспись 07 апреля 2022 года, в сборный пункт военного комиссариата Курской области по адресу: <адрес>, таким образом, допустил неисполнение обязанности по воинскому учету, выразившееся в неявке по повестке в установленное время и место без уважительных причин.

Не согласившись с данным постановлением, Воробьев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя это тем, что в постановлении № по делу об административном правонарушении от 20.01.2023, составленным начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2, указано, что за неявку по повестке на 23.05.2023 КЦС 4622/00207 на областной сборный пункт г. Курска для отправки к месту прохождения военной службы в установленное время и место без уважительной причины, он был привлечен по ст. 21.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Однако, 23.05.2023 он неявку не совершал, в силу того, что данная дата не наступила. Кроме этого, выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы на сборный пункт незаконна, так как согласно п. 16 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. В соответствии с п. 28 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», явка призывников в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для последующей отправки на сборный пункт назначается исходя из установленного срока прибытия их на сборный пункт. При этом учитывается время, необходимое в последующем для обеспечения призывников вещевым имуществом, ознакомления с ними представителей воинских частей и формирования воинских эшелонов (команд). На сборный пункт призывники направляются в организованном порядке в сопровождении представителей военных комиссариатов муниципальных образований и организаций. Адрес военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск (муниципального образования), в котором он состоит на воинском учёте: <адрес>, а в повестке указан адрес сборного пункта ФКУ «Военного комиссариата Курской области»: <адрес>.

В судебном заседании Воробьев А.А. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представлено, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом, что предусмотрено п. 2 ст. 7 вышеназванного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 1 ст. 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20 января 2023 года начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 было вынесено постановление, которым Воробьев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что последний не явился 23 мая 2023 года к 13 час. 00 мин. по повестке КЦС №, врученной ему лично под роспись 07 апреля 2022 года, в сборный пункт военного комиссариата Курской области по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При проведении автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений физических и юридических лиц о данных, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 2, 4 и 6 статьи 14.5 настоящего Кодекса, если указанное лицо признало наличие события вменяемого административного правонарушения и добровольно исполнило до вынесения постановления по делу об административном правонарушении обязанность, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой лицо привлекается к административной ответственности, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия указанного лица и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Воробьева А.А. должностным лицом – начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 в нарушение с требований ст. 28.2 КоАП РФ составлен не был, дата совершения правонарушения в постановлении указана не соответствующая действительности, при этом описка в данной дате в нарушение положений ч.ч. 3-4 ст. 29.12.1 КоАП РФ должностным лицом исправлена без вынесения соответствующего определения и направления его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, в связи с чем, постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 от 20 января 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Воробьева А.А. нельзя считать законным и обоснованным.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, и решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку допущенные вышеуказанные нарушения носят существенный характер, и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, указанное постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Воробьева А.А. прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Воробьева А.А. удовлетворить.

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск ФИО2 № от 20 января 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Воробьева А.А. прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение 10 суток.

Судья /подпись/ Шапошников О.В.