Решение по делу № 2а-2823/2019 от 09.04.2019

Дело № 2а-2823/2019

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года         г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Князева ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации права от 11 января 2019г. №

Установил:

Административный истец Князев А.А. обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права от 11 января 2019г. №, обязании осуществить государственную регистрацию права.

В обосновании требований указал, что на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2004 года, вступившего в законную силу 20 февраля 2004 года, его отцу ФИО1, после смерти его матери ФИО4 выделена в собственность часть жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 59,5 кв.м. и земельный участок площадью 829,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. В установленном законом порядке ФИО1 право собственности на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2004 года не зарегистрировал. Решением Щелковского городского суда Московской области от 24 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 26 мая 2018 года, за Князевым А.А. признано право собственности на часть жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>, после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

На основании указанного решения, Князев А.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на часть жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации от 11 января 2019 года №, Князеву А.А. отказано в государственной регистрации права на часть жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 24 апреля 2018г., вступившего в законную силу 26 мая 2018г.

Основанием для отказа послужил п. 7 ст. 41 закона о регистрации, в соответствии с которым государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме) объекте индивидуального жилищного строительства или в садовом дом не допускаются.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные в административном иске требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области по доверенности Бабаева С.В. против удовлетворения административного искового заявления возражала, просила отказать, представила письменные возражения.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании положений ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания для осуществления государственной регистрации права, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7).

Основания и сроки приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 7 части 1 статьи 26 названного Федерального закона предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2004 года, вступившего в законную силу 20 февраля 2004 года, отцу истца ФИО1, после смерти матери ФИО4, выделена в собственность часть жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 59,5 кв.м. и земельный участок площадью 829,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

В установленном законом порядке ФИО1 право собственности на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2004 года не зарегистрировал.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 24 апреля 2018 года, вступившего в законную силу 26 мая 2018 года, за Князевым А.А., признано право собственности на часть жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>, после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Князев ФИО8, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на часть жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 24 апреля 2018г., вступившего в законную силу 26 мая 2018 года.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11 января 2019 г. №, Князеву А.А. отказано в государственной регистрации права на часть жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 24 апреля 2018 года, вступившего в законную силу 26 мая 2018 года.

Основанием для отказа указан п. 7 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме) объекте индивидуального жилищного строительства или в садовом дом не допускаются.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьями 15 (часть 2) и 16 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к числу оснований для осуществления государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относится, в том числе судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.

Государственная регистрация прав в силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, право собственности истца на указанную часть жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес>, возникло с момента смерти отца, а именно с 17 июля 2011 года.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которым введена в действие статья 41 указанного закона, вступил в силу с 1 января 2017 года

В соответствии с п. 5 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу".

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае Решением Щелковского городского суда от 10 февраля 2004 года объект индивидуального жилищного строительства был разделен, выделенные по решению суда жилые помещения представляют собой изолированные части жилого дома (с отдельными входами), имеющие характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Выделенные помещения поставлены на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года указано, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

В силу п.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Князев А.А. представил в регистрирующий орган копии вступивших в законную силу решений, которые являются обязательным для всех без исключения органов государственной власти, иных органов, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из изложенных обстоятельств, учитывая, что административным истцом заявлено об осуществлении государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения суда, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного административным ответчиком решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Отказ административного ответчика фактически делает невозможным исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, что является недопустимым в силу действующего законодательства.

Таким образом, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Князева ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, принятое в форме Уведомления об отказе в государственной регистрации от 11 января 2019 года №.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрации права собственности Князева ФИО10 на часть жилого дома, кадастровый №, по адресу: <адрес> на основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 24 апреля 2018 года, вступившего в законную силу 26 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

    Судья И.Ю.Кулагина.