Решение по делу № 2-3871/2023 от 23.11.2023

УИД 23RS0номер-41

К делу номер

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>                                                12 декабря 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего                    Трухана Н.И.,

секретаря                                ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО5 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании ветераном боевых действий и обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором просит:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся представителем ФИО7, проведена Проверка соблюдения законодательства в сфере социального обеспечения, в ходе которой установлено следующее. ФИО5 проходил военную службу по призыву в войсковой части 3772 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира в/ч 3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер с/ч) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира в/ч от ДД.ММ.ГГГГ номер с/ч) в должности - разведчика-радиотелефониста в звании «рядовой». По окончании службы уволен в запас в Лазаревский РВК <адрес>. В период прохождения- службы ФИО5 принимал фактическое участие в контртеррористической операции: -с 01.01.2002    по    03.01.2002    - 3    дня (приказ    командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер);с 01.02.2002    по ДД.ММ.ГГГГ - 5    дней    (приказ    командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с 01.03.2002    по 03.03.2002    - 3    дня    (приказ    командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.2002    - 2    дня    (приказ командира в/ч 3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с 01.05.2002    по    02.05.2002    - 2    дня    (приказ командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с 01.07.2002    по.    10.07.2002    - 10 дней    (приказ    командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с ДД.ММ.ГГГГ по 10.08.2002    - 10    дней    (приказ    командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с 01.09.2002    по    05.09.2002    - 5    дней    (приказ    командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер). Указанные периоды подтверждены сопроводительным письмом войсковой части 3748 от ДД.ММ.ГГГГ номер. Кроме того, из содержания справки, выданной ФИО5 войсковой частью 3772, следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности «разведчик-радиотехник» в Объединённой группировке войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО5 награжден медалью «За отвагу» (номер), о чем выдано удостоверение к государственной награде номер. Согласно справке военного комиссариата городского округа город-курорт <адрес> от 14.09,2022 номер ФИО5 действительно принимал участие в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части 3772 и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий. На основании вышеуказанных документов ФИО5 военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии КК номер, которое предоставляет льготы, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-K3 «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов <адрес>»).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 требования исковых заявлений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, согласно письменного отзыва, приобщённого к материалам дела.

Третьи лица: администрация муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики <адрес> в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об извещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнения ФИО4 процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам гражданин не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся представителем ФИО7, проведена Проверка соблюдения законодательства в сфере социального обеспечения, в ходе которой установлено следующее. ФИО5 проходил военную службу по призыву в войсковой части 3772 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира в/ч 3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер с/ч) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира в/ч от ДД.ММ.ГГГГ номер с/ч) в должности - разведчика-радиотелефониста в звании «рядовой». По окончании службы уволен в запас в Лазаревский РВК <адрес>. В период прохождения- службы ФИО5 принимал фактическое участие в контртеррористической операции: -с 01.01.2002    по    03.01.2002    - 3    дня (приказ    командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер);с 01.02.2002    по ДД.ММ.ГГГГ - 5    дней    (приказ    командира    в/ч 3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с 01.03.2002    по 03.03.2002    - 3    дня    (приказ командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.2002    - 2    дня (приказ командира в/ч 3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с 01.05.2002    по    ДД.ММ.ГГГГ - 2    дня    (приказ командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2002    - 10 дней    (приказ    командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с ДД.ММ.ГГГГ по 10.08.2002    - 10    дней    (приказ командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер); с 01.09.2002    по    05.09.2002    - 5    дней    (приказ командира    в/ч    3772 от ДД.ММ.ГГГГ номер).

Указанные периоды подтверждены сопроводительным письмом войсковой части 3748 от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Кроме того, из содержания справки, выданной ФИО5 войсковой частью 3772, следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности «разведчик-радиотехник» в Объединённой группировке войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО5 награжден медалью «За отвагу» (номер), о чем выдано удостоверение к государственной награде номер.

Согласно справке военного комиссариата городского округа город-курорт <адрес> от 14.09,2022 номер ФИО5 действительно принимал участие в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части 3772 и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий.

На основании вышеуказанных документов ФИО5 военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии КК номер, которое предоставляет льготы, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-K3 «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов <адрес>»).

Следует отметить, что льготы, установленные вышеуказанным региональным нормативным правовым актом, предоставлялись ФИО5 в объеме, предусмотренном главой <адрес> номер-K3 - «Льготы лицам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

Помимо изложенного, ДД.ММ.ГГГГ ГУВД <адрес> ФИО5 выдано удостоверение серии РМ номер, которое предоставляет льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Таким образом, вышеуказанный документ свидетельствует о том, что ФИО5 только с ДД.ММ.ГГГГ признан ветераном боевых действий в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Вместе с тем, поскольку вышеуказанное удостоверение выдано ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на выполнение задач в ходе контртеррористической операции многим ранее указанной даты, ФИО5 лишен возможности в полной мере реализовать права, предоставленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку факт непризнания последнего ветераном боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ исключает получение мер поддержки, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Так, решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ номер утвержден протокол номер (выписка) от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии исполкома райсовета о зачислении граждан в списки общей и льготной очереди на получение жилой площади, согласно которому ФИО3 (отец ФИО5) зачислен в списки в составе семьи 5 человек.

На основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО5 включен в списки льготной очереди «ФИО4 войны» на предоставление жилья и земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (протокол номер (выписка) от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии администрации <адрес> по вопросу зачисления граждан в списки общей и льготных очередей на получение жилья и земельных участков под индивидуальное жилищное строительство).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер общая очередь номер ФИО3 на предоставление жилой площади и земельного участка разделена на состав семьи четыре человека (он, жена, два сына) и состав семьи один человек (ФИО5) (протокол номер (выписка) от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии администрации <адрес> по вопросу зачисления граждан в списки общей и льготных очередей на получение жилья и земельных участков под индивидуальное жилищное строительство).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Министерство труда и социального развития <адрес> (далее - Министерство) с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ответу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ номер в списки граждан-претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ФИО5 не включен, поскольку из представленных последним документов следует, что статус ветерана боевых действий ФИО5 впервые установлен ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения серии РМ номер, выданным ГУВД <адрес>, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

ГКУ <адрес> - Управление социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исх. номер.78-ДД.ММ.ГГГГ-1096/23 уведомило ФИО5 о принятом Министерством решении.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Закон № 5-ФЗ), пунктом 1 статьи 28 которого закреплено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ФИО4 войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ФИО4 войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону № 5-ФЗ.

В Разделе III Приложения к Закону № 5-ФЗ выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года относится к числу территорий и периодов ведений боевых действий.

Согласно статье 28 Закона № 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ФИО4 войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ФИО4 войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Закона № 5-ФЗ ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.

На территории <адрес> предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, регулируется:

1)   <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-КЗ);

2)    постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) <адрес>» (далее - постановление главы администрации (губернатора) <адрес> от края от ДД.ММ.ГГГГ номер-KЗ «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей», в настоящее время утративший юридическую силу.

Документы, подтверждающие отнесение ФИО5 к категории ветеранов боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Поскольку юридически статус ветерана боевых действий ФИО5 установлен после ДД.ММ.ГГГГ, он не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ по категории «ветеран боевых действий».

Учитывая, что в администрации <адрес> ФИО5 в списке граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, состоит с ДД.ММ.ГГГГ по списку льготной очереди «ФИО4 войны», установление факта наличия у ФИО5 статуса ветерана боевых действий до ДД.ММ.ГГГГ, то есть - с ДД.ММ.ГГГГ (получение удостоверения серии КК номер) необходимо в целях включения в список претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Невозможность получения ФИО5 статуса ветерана боевых до ДД.ММ.ГГГГ действий подтверждается тем, что в настоящее время последний признан таковым только на основании удостоверения ветерана боевых действий серии РМ номер от ДД.ММ.ГГГГ.

Получение ФИО5 статуса ветерана боевых действий необходимо в целях реализации права на социальное обеспечение, а именно - на включение в Министерстве труда и социального развития <адрес> в сводный список граждан-претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду: образования. Целью обращения прокурора с иском является восстановление нарушенных социальных прав ФИО5

Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужило обращение ФИО10 в интересах ФИО5 в прокуратуру <адрес>., являющейся матерью ФИО5 и выступающей в его интересах на основании доверенности.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что следует удовлетворить требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО5 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании ветераном боевых действий и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                          Н.И. Трухан

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                          Н.И. Трухан