Решение по делу № 2-979/2013 от 12.03.2013

Дело № 2-979/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 02 апреля 2013 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи          Коноваловой В.С.,

при секретаре Тохтуевой Г.А.,    

с участием прокурора      Бушмаковой Ю.А.,

представителя администрации Филипповского сельского поселения Семенова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по разработке, утверждению, опубликованию и размещению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения,

                    У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности

по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

по опубликованию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

по размещению схемы нестационарных торговых объектов на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района на официальных сайтах в сети «Интернет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал, что проведена проверка деятельности администрации Филипповского сельского поселения в части исполнения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ.

Пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131 – ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 15 статьи 37 Устава Филипповского сельского поселения администрация поселения организует создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381 – ФЗ (далее Закон) одной из целей Закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно части 3 статьи 10 Закона Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

В ходе проверки установлено, что Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Шадейского сельского поселения находится в стадии разработки.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении иска, в обоснование иска привел те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Семенов С.А. исковые требования признал.

    Заслушав пояснения прокурора, пояснения представителя ответчика, рассмотрев документы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью1 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381 – ФЗ (далее Закон) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 3 статьи 10 Закона Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства Пермского края от 11.08.2010 № 483 – п утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка проект Схемы Разрабатывается и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления Пермского края, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Пермского края, в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка Схема должна состоять из двух частей: текстовой части – разрабатывается в виде таблицы по форме согласно приложению в Порядку; графической части – разрабатывается в виде карты муниципального образования Пермского края или карт различных частей муниципального образования Пермского края с предусмотренными на ней возможными местами размещения нестационарных торговых объектов.

    Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка деятельности администрации Филипповского сельского поселения в части исполнения законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ, в ходе которой установлено, что ответчиком не исполняются требования действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, чем нарушены права населения Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района на обеспечение услугами торговли, а также права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Филипповского сельского поселения.

Данный факт подтверждается копией письменного ответа Администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В соответствии с пунктом 15 статьи 40 Устава Филипповского сельского поселения администрация поселения организует создание условий для обеспечения жителей услугами торговли и бытового обслуживания (л.д.6 - 8).

Администрация Филипповского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица (л.д.9).

Поскольку судом установлено, что администрацией Филипповского сельского поселения не соблюдаются требования законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ, требования Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по разработке, утверждению, опубликованию и размещению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в соответствии с Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 11.08.2010 № 483 – п.

Обязать администрацию Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Обязать администрацию Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края на официальных сайтах органа исполнительной власти Пермского края и Филипповского сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд течение одного месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Коновалова