Решение по делу № 2-34/2018 от 18.12.2017

Дело № год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

07 февраля 2018 года             село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Заишниковой Л. В.,

при секретаре – Кадиалиевой М. С.,

с участием:

представителя истца – администрации МР «Тарумовский район» РД С.Ш.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика – М.И.В.,

представителя ответчика – А.А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Тарумовского района РД - Усманова Р. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «Тарумовский район» РД к М.И.В. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Тарумовский район РД обратилась в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с иском к М.И.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, указав, что была принята республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> в 2013-2015 годах», утвержденной Постановлением Правительства РД от 25.06.2013 года № 325 (ред. от 18.12.2015) и республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства РД от 25.06.2013 года № 326 (ред. от 24.11.2016).

Во исполнение данных постановлений были утверждены следующие муниципальные программы и создана межведомственная комиссия:

1) Решением Собрания депутатов муниципального района «Тарумовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Тарумовский район» на 2011 год».

2) Решение Собрания депутатов муниципального района «Тарумовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Тарумовский район» на 2013-2015 годы».

3) Решение Собрания депутатов муниципального района «Тарумовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Тарумовский район» на 2013-2017 годы». В перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан по Тарумовскому району, включен жилой дом по адресу: РД <адрес>.

Постановлением главы МО «Тарумовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена и создана районная межведомственная комиссия.

Заключениями указанной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, 11, 13, 15, 17, 19; <адрес>, 9-15, 17; <адрес>, 9, 11, 13, 15; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>, 35; <адрес> <адрес>, 7, <адрес> РД, признаны аварийными и подлежащими сносу. Межведомственная комиссия проводила обследование указанных домов с привлечением эксперта - ведущего специалиста ГЖИ РФ по РД Ш.А., по итогам которых составлены акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные заключения вынесены в соответствии с актами обследований указанных домов от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы МО «Тарумовский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании актов обследования и заключения межведомственной комиссии, непригодными для проживания и подлежащими сносу признаны указанные выше многоквартирные дома.

Согласно положениям указанной программы жилой дом, расположенный по адресу: РД <адрес>, включен в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, подлежит сносу, а проживающие в нем граждане подлежат переселению.

Ответчик был уведомлен о том, что жилой дом признан не пригодным для проживания, подлежит сносу и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Тарумовский район» на 2013-2017 годы», выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору мены, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте населенного пункта.

Жилой <адрес>, расположенный по адресу: РД <адрес>, введен в эксплуатацию. Ответчику предоставлена благоустроенная квартира.

Указанный жилой дом (РД <адрес>, общей площадью 50,5 кв. м, кадастровый №) является муниципальной собственностью. Согласно Решению Собрания депутатов муниципального района «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ № передан в собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД.

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа Государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

    Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Аналогичное разъяснение применения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ содержится в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» согласно которому требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Кроме того, согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) кроме того, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Постановлением администрации МО «Тарумовский район» РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда» во исполнение муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в МО «Тарумовский район» на 2013-2017 год» (этап 2013-2014 г.г.) утвержден список граждан, которым предоставляются жилые помещения, в том числе М.И.В. предоставлена квартира по адресу: РД <адрес>. Данная квартира по общей площади равнозначна занимаемой ответчиком жилого помещения, является благоустроенной, находится в этом же населенном пункте.

Жилой дом, расположенный по адресу: PД <адрес> признан ветхим и аварийным жильем, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие, факторов среды обитания.

В судебном заседании представитель истца - администрации МР «Тарумовский район» С.Ш.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их.

Просит суд выселить М.И.В. из жилого помещения по адресу: РД <адрес> предоставлением другого жилого помещения по договору мены, расположенного по адресу: РД <адрес>.

В судебном заседании ответчик М.И.В. просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика - А.А.А. возражал против заявленных требований, пояснив, что жилое помещение принадлежит М.И.В. на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности №-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изъять жилое помещение у собственника возможно лишь при условии предварительного возмещения в виде предоставления другого жилого помещения и заключения договора мены. Договор с администрацией муниципального образования «Тарумовский район» ответчик не заключала.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы:

- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, из которого усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: РД <адрес> необходимо снести в связи с изношенностью и окончанием срока эксплуатации домостроения;

- акт обследования жилища № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Свидетельство о регистрации права собственности №-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что <адрес>, находящаяся по <адрес>, находится в собственности у М.И.В.;

- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что М.И.В. должна переселиться в новые дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Истец, доказательства, подтверждающие факт того, что ответчику предлагалось выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и он отказался от реализации данного права, не представил.

Поскольку ответчик отказался от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность его выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения его правом собственности на другое жилое помещение.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, включенных в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение взамен изымаемого в рамках реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья должно быть равнозначным и соответствовать требованиям к жилым помещениям, установленным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для пpoживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В понятие равноценности, предоставляемого жилого помещения, взамен изымаемого входит: площадь предоставляемого помещения должна соответствовать площади изымаемого; количество комнат предоставляемого помещения должно соответствовать количеству комнат площади изымаемого; дислокация должна быть соответствующей, то есть предоставляемое жилое помещение должно быть расположено в том же населенном пункте, что и изымаемое; благоустроенность.

Предлагаемое им жилое помещение отвечало двум критериям, а именно по площади соответствовало находящемуся в ее собственности и находилось в <адрес>, однако оно не отвечало двум оставшимся критериям, количество комнат не соответствовало, в принадлежащей ей квартире, находящейся по адресу: РД <адрес>, с, Кочубей, <адрес>, комнат четыре, а в предоставляемой взамен квартире только две, плюс кухня, также предоставляемое помещение не отвечало критерию благоустроенности, там нет нормальной, дороги к многоквартирному дому, да и сам многоквартирный жилой дом построен с множеством дефектов и нарушений. По данному факту собственники жилых помещений, которых предполагалось переселить обращались в различные инстанции и по данным обращениям Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (далее Минстрой) и Государственной жилищной инспекцией РД (Госжилинспекция) было проведено обследование домов, построенных в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Дагестан 2013-2015 годы.», в ходе которой были выявлены нарушения и составлен Акт, а также Госжилинспекцией направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования «Тарумовский район» об устранении выявленных нарушений в течение месяца со дня получения. Однако, выявленные нарушения не были устранены, в связи с чем по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением судебного участка № <адрес> в адрес муниципального образования «Тарумовский район» вынесено постановление о взыскании административного штрафа.

    В суде было установлено, что <адрес>, находящаяся по <адрес>, находится в собственности у М.И.В., что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности №-АА № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя от этого, договор социального найма не может быть заключен.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель ответчика – А.А.А. просит взыскать затраты на оплату юридических услуг в размере 20 000 рублей.

Принимая во внимание категорию и сложность рассматриваемого спора, наличие сформированной и единообразной судебной практики по делам, аналогичным рассмотренному федеральным судом, продолжительность рассмотрения дела, объем выполненных представителем работ, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить расходы по оплате услуг представителя с 20 000,00 руб. до 5 000,00 руб., которые должны быть взысканы с МР «Тарумовский район» в пользу М.И.В.

Суд не усматривает оснований для взыскания суммы расходов на оплату услуг представителя в большем размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МР «Тарумовский район» к М.И.В. о выселении из <адрес> РД с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору мены, расположенного по адресу: РД <адрес> – отказать.

Взыскать с МР «Тарумовский район» в пользу М.И.В. судебные расходы в размере 5 000,00 рублей (пять тысяч руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л. В. Заишникова

Отпечатано в совещательной комнате