Решение по делу № 21-935/2018 от 29.08.2018

Судья - Черепанова А.Г.

Дело № 7-1630/2018 (21-935/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 04 октября 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» Гуляева Дмитрия Леонтьевича на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 августа 2018 г., постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4»

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19 июня 2018 г. № 7-1313-18-ОБ/326/42/11 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» (далее - ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4», Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 августа 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе законного представителя Гуляева Д.Л., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» Гуляев Д.Л. просит отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что Н. была отстранена от дополнительной работы, связанной с составлением графиков и табелей учета, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, о чем была уведомлена по телефону. Кроме этого ссылается на то, что статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает дополнительную работу непосредственно связанную с дополнительной оплатой, у Н. обязанность по составлению графиков и табелей учета не была связана с дополнительной платой.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Гуляев Д.Л., его защитник Гуляев И.Л., потерпевшая Н. извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали. Поступило заявление защитника ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» Рыжковой Е.В. о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив доводы жалобы, материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 25 апреля 2018 г. по 25 мая 2018 г. Государственной инспекцией труда в Пермском крае, на основании распоряжения врио заместителя руководителя Инспекции от 25 апреля 2018 г. № 7-1313-18-ОБ/326/42/1, проведена внеплановая документальная проверка ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4», в связи с рассмотрением обращения Н. о нарушении трудового законодательства.

В ходе данной проверки было установлено, что Н. осуществляет трудовую деятельность ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» на основании трудового договора № ** от 31 декабря 2015 г. в должности старшей медицинской сестры. Приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» № ** от 11 января 2016 г. Н. назначена исполнителем за ведение табелей учета рабочего времени.

Приказом главного врача ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» № 01-05/34 от 01 марта 2018 г., старшая медицинская сестра Н. в связи с неверным составлением графиков рабочего времени и ведения табелей учета рабочего времени отстранена от обязанностей по составлению графиков рабочего времени и ведению табелей учета рабочего времени медицинского и педагогического персонала учреждения с 01 марта 2018 г. В нарушение части 4 статьи 60.2 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель о досрочной отмене выполнения работ по составлению графиков рабочего времени не предупредил работника за три рабочих дня.

Выявленное нарушение трудового законодательства изложено в акте проверки от 25 мая 2018 г. № 7-1313-18-ОБ/326/42/2.

Приказом главного врача ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» № 01-05/62а от 25 мая 2018 г. в связи с устранением нарушения трудового законодательства, исполнения предписания от 25 мая 2018 г. № 7-1313-18ОБ/326/42/3 внесены изменения в приказ № 01-05/34 от 01 марта 2018 г. пункт 1 изложен в следующей редакции: Отстранить старшую медицинскую сестру Н. от обязанностей по составлению графиков рабочего времени и ведению табелей учета рабочего времени медицинского им педагогического персонала учреждения с 04 марта 2018 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

Принимая решение по делу, и отказывая ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» в удовлетворении жалобы, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными. Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» требований трудового законодательства, равно как и доказательства принятия юридическим лицом, исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующего трудового законодательства, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» к административной ответственности.

Вопрос о наличии вины ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей городского суда с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности и решении судьи городского суда.

Действия ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ квалифицированы верно.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи городского суда, они не опровергают наличие в действиях ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи. Оснований для иной оценки установленных судьей городского суда обстоятельств судья краевого суда не усматривает.

Ссылка заявителя жалобы о том, что Н. была уведомлена об отстранении от дополнительной работы, связанной с составлением графиков рабочего времени и ведению табелей по телефону, не является основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу актов, поскольку пунктом 4 статьей 60.2 Трудового Кодекса Российской Федерации, нарушение которого вменено юридическому лицу, прямо предусматривает извещение работника о досрочном отстранении его от выполнения дополнительной работы в письменной форме, не позднее чем за три рабочих дня, что не было выполнено работодателем.

Утверждение заявителя жалобы о том, что статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает дополнительную работу непосредственно связанную с дополнительной оплатой, в связи с чем необходимо уведомлять работника заранее, у Н. же обязанность по составлению графиков и табелей учета не была связана с дополнительной платой, никаких льгот, выплат она лишена в связи с отстранением не была, не влечет освобождение Учреждения от административной ответственности за вменяемое правонарушение, поскольку основано на ошибочном толковании положений статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации. В данном случае обязанность, предусмотренная указанным положением, направлена на обеспечение баланса интересов сторон трудового договора, функционирование механизма защиты трудовых прав и призвана гарантировать возможность реализации работниками права на труд предусмотренного Конституцией Российской Федерации.

Назначенное ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Назначенный ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» размер административного штрафа не является чрезмерным суровым, поскольку назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 августа 2018 г., постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 19 июня 2018 г. № 7-1313-18-ОБ/326/42/11 оставить без изменения, жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом № 4» Гуляева Д.Л. - без удовлетворения.

Судья -