Решение по делу № 2а-3362/2018 от 16.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Колядиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3362/2018 по административному иску Левушкиной О.А. к судебному приставу-исполнителю Еремеевой Е.Н., начальнику Отделу судебных приставов Кировского района г.Самары Терентьевой Н.Ф., Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение, компенсации морального вреда, привлечении к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Левушкина О.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Еремеевой Е.Н., начальнику ОСП Кировского района г.Самары Терентьевой Н.Ф., Министерству финансов РФ о признании действий незаконными, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение, компенсации морального вреда, привлечении к ответственности, мотивируя свои требования тем, что *** судебным приставом ФССП Кировского района Еремеевой Е.Н. было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от *** о взыскании с нее суммы в размере <данные изъяты> рублей, о котором она узнала ***. Судебные приставы-исполнители вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебными приставам-исполнителям такие сведения. В связи с этим, судебному приставу-исполнителю следовало выяснить назначение поступающих на счет денежных средств в целях проверки правильности их удержания и перечисления. Действующим законодательством обязанность по установлению назначения денежных средств, на которые обращается взыскание, возложена именно на судебного пристава-исполнителя, а не на банк либо иное кредитное учреждение. Судебный пристав Еремеева Е.Н. не совершила необходимые действия для установления источника поступления денежных средств. *** вступили в силу изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми теперь граждане обязаны самостоятельно уведомлять в установленные сроки судебных приставов при наложении ареста на их банковские счета и пластиковые карты о перечислении на них детских пособий и иных социальных выплат и компенсаций, не подлежащих взысканию. Она, мама троих детей, двое из которых – несовершеннолетние, постаралась своевременно сообщить о счете, на который перечисляются детские выплаты. *** она отправила на электронный адрес ФССП Кировского района г.Самара: osp-6337@r.63.fssprus.ru на имя начальника Терентьевой Е.Н. заявление о не наложении ареста на детский счет. Но ее электронные сообщения не были приняты во внимание ни начальником, ни сотрудниками ФССП Кировского района г.Самары. Тогда, в срочном порядке, так как она находилась дома с больным ребенком и лично приехать не могла, ***, она направила в ФССП Кировского района г.Самары на адрес: 443009, г.Самара, Театральный проезд, 6, на имя судебного пристава-исполнителя Еремеевой Е.Н., заказное письмо, ШПИ №, которое было получено адресатом *** в 15 часов 04 минуты по Самарскому времени. В письме было приложено 2 заявления и оригинал справки № от *** из Главного управления соцзащиты по Кировскому району г.Самары с указанием счета, на который поступают детские выплаты. Причем, она неоднократно предоставляла в ОСП Кировского района г.Самары сведения о счете, на который перечисляются денежные средства на детей. Доход принадлежит только ребенку, хотя находится до его совершеннолетия на счету матери или отца. Следовательно, запрет на пользование детскими средствами незаконный. Вопреки всем попыткам с ее стороны о предупреждении по счету, на который перечисляются различные детские пособия, с целью сохранения и использования поступающих денежных средств на нужды детей, в нарушение ч.14.1 ст.30 №57-ФЗ, п.12.1 ст.101 №229-ФЗ и Семейного кодекса РФ ее счет в ПАО «Сбербанк России» № был арестован, и *** в 15 часов 09 минут с него были незаконно сняты и использованы денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, которые они долго ожидали и в которых очень нуждались ее дети и вся ее семья. Об этом она узнала из смс-сообщения. Своими незаконными действиями судебный пристав-исполнитель Еремеева Е.Н. нанесла их семье сильный материальный и моральный ущерб, усугубляя и без того сложную материальную ситуацию, сложившуюся в настоящий момент в их семье. Получив информацию *** в заказном письме с уведомлением о ее счете, на который перечисляются пособия детей, судебный пристав-исполнитель Еремеева Е.Н., при совершении исполнительных действий, превысила свои полномочия и нарушила законодательство, наложив арест на этот счет, сняв денежные средства, выделенные на детей. Кроме того, моральный ущерб был нанесен ей также бездействием начальника ОСП Кировского района г.Самары Терентьевой Н.Ф., которая не придала значения и никак не отреагировала на информацию, отправленную ей на ее имя *** о счете, на который поступают детские пособия и просьбой передать информацию для судебного пристава-исполнителя Еремеевой Е.Н., что свидетельствует о том, что ОСП Кировского района г.Самары игнорирует в своей работе с физлицами использование электронного документооборота, а начальник ОСП не контролирует, не уделяет должного внимания внедрению и использованию сотрудниками ОСП электронного документооборота в работе с физлицами. Таким образом, отправив электронное сообщение *** на имя начальника ОСП Кировского района г.Самары, она долго оставалась в состоянии неопределенности. Не дождавшись никаких сообщений ни по электронной почте, ни по почте. *** она направила заказное письмо с уведомлением на имя судебного пристава-исполнителя Еремеевой Е.Н. и тоже не получила никаких известий, кроме снятия с ее счета, на который перечисляются пособия, денежных средств ***. Незаконным действием судебных приставов-исполнителей ей причинены нравственные страдания, связанные с длительным отсутствием у нее информации, состоянием шока при получении смс-сообщения о незаконном снятии и использовании детских пособий вместо положительного реагирования на ее своевременное осведомление судебных приставов-исполнителей о «детском» счете. В данной связи, находилась в состоянии неопределенности, шока, недоумения, что оправдывает присуждение компенсации морального вреда. Все данные нематериальные блага гарантированы Конституцией страны, и при посягательстве на них каждый имеет право на обращение за защитой в суд. Их семья испытывает финансовые трудности, в результате которых появились серьезные жилищные проблемы, которые они стараются устранить. Кроме того, своими неправомерными и незаконными действиями, превышая свои полномочия, выходящие за рамки действующего законодательства, нарушила ее права и права ее детей, что было выражено в незаконном списании и использовании чужих денежных средств. Итак, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Еремеевой Е.Н. были совершены действия, с которыми она не согласна, поскольку они нарушают ее права и права ее детей. Просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Еремеевой Е.Н., обязать судебного пристава-исполнителя Еремееву Е.Н. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ее детей путем возврата незаконно списанных денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на счет в ПАО «Сбербанк России» №, взыскать с ответчиков в качестве компенсации морального ущерба сумму в размере <данные изъяты> рублей, привлечь судебного пристава-исполнителя Кировского ОСП г.Самары Еремееву Е.Н. к ответственности.

Административный истец Левушкина О.А. в судебном заседании свой административный иск поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что на указанный расчетный счет поступают средства только пособия на детей, другие денежные средства туда не поступают. Просила привлечь судебного пристава к административной ответственности, чтобы они более внимательно относились к людям и документам, которые к ним поступают.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Еремеева Е.Н., начальник отдела ОСП Кировского района г.Самары Терентьева Н.Ф., представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы исполнительного производства, материалы гражданского дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст.2 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно п.2 и 16 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у банков необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

В соответствии с ч.9 ст.69 закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, где открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

На основании п.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» на пособия гражданам, имеющим детей, начисление которых производится из средств федерального или регионального бюджета (в том числе внебюджетных гос.фондов – ФСС, ПФР и ФОМС) не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Согласно ч.14.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

В соответствии с ч.2 ст.60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Судом установлено, что *** было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ***, выданного Кировским районным судом г.Самары.В соответствии со справкой о составе семьи по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Левушкин К.Г. *** г.р.; Левушкина О.А. *** г.р.; Л.В.Е. *** г.р.; Удоева Е.А. *** г.р.; Л.В.Е. *** г.р. (л.д.13).

В ПАО «Сбербанк России» Самарское отделение №6991 на имя Левушкиной О.А. открыт счет № (л.д.12).

Согласно справке ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» управление по Кировскому району №11 от *** Левушкина О.А. получает пособия на детей: Л.В., *** г.р., Л.В.Е., *** г.р. Пособия перечисляются на счет № в отделении 6991/0356 (л.д.11).

*** Левушкиной О.А. направлено в ОСП Кировского района г. Самары заявление о том, что она является матерью троих детей, двое из которых – несовершеннолетние, просила не накладывать арест (или снять, если уже наложен арест) на счет в ПАО «Сбербанк России» №, т.к. на него начисляются социальные пособия на детей с приложением справки из Главного управления социальной защиты населения по Кировскому району г.Самары от *** (л.д.7).

Указанное заявление было направлено заказной почтой в ОСП Кировского района г.Самары и получено *** Е.Н.А. (л.д.9).

*** судебным приставом-исполнителем Еремеевой Е.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.19).

Постановлением от *** отмены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № в Поволжском банке ПАО «Сбербанк России» (л.д.21).

Согласно справке о выплатах за период с *** по *** № Левушкиной О.А. на Л.В.Е. было перечислено <данные изъяты> рублей пособие по временной нетрудоспособности (л.д.22).

Разрешая требование административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по изъятию в счет погашения задолженности ежемесячного пособия на детей, суд не усматривает оснований для обращения должностным лицом службы судебных приставов взыскания на данные денежные средства, поступившие на расчетный счет должника Левушкиной О.А., поскольку в силу п.12 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия граждан, имеющих детей, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Учитывая, что судебный пристав-исполнитель, обратив взыскание на денежные средства должника Левушкиной О.А., находящиеся на банковском счете№ в Поволжском банке ПАО «Сбербанк России», не выяснил назначение денежных средств, поступающих на данный счет, несмотря на наличие у него такой обязанности, а также наличия справки из ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о поступлении на счет должника детских пособий, суд приходит к выводу о незаконности таких действий судебного пристава-исполнителя Еремеевой Е.Н.

*** постановлением судебного пристава-исполнителя Еремеевой Е.Н. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № в ПАО «Сбербанк России» (л.д.21), однако денежные средства не возвращены.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенной выше нормы процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Учитывая изложенное, на судебного пристава-исполнителя Еремееву Е.Н. следует наложить обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав путем возврата незаконно списанных денежных средств в размере <данные изъяты> копеек на данный счет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года №10 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 №6) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как указал Конституционный Суд РФ названная норма закона, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст.151 и гл.59 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При этом согласно п.2 ст.150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12 Гражданского кодекса РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Между тем, обстоятельства, установленные судом, связанные с действием службы судебных приставов, сами по себе не свидетельствуют о посягательстве на материальные блага заявителя, в том числе на те, которые прямо названы в п.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении административному истцу морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено.

При таком положении правовых оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда у суда не имеется.

Вопрос о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности не может быть рассмотрен в ходе административного искового производства, в связи с чем, данные требования также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Левушкиной О.А. к судебному приставу-исполнителю Еремеевой Е.Н., начальнику Отдела судебных приставов Кировского района г.Самары Терентьевой Н.Ф., Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение, компенсации морального вреда, привлечении к ответственности удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Еремеевой Е.Н..

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Еремееву Е.Н. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав путем возврата незаконно списанных денежных средств в размере 7063 (Семь тысяч шестьдесят три) рубля 66 копеек на счет в ПАО «Сбербанк России» №, списанных в рамках исполнительного производства №.

В остальной части иска Левушкиной О.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий                     Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2018 года.