Решение по делу № 33а-3423/2019 от 13.05.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>                   Дело №33а-3423/2019                  29 мая 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А., Рудь Т.Н.,

при секретаре Мироненко М.С.,

с участием прокурора Васильева С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2019 года в городе Архангельске административное дело по апелляционной жалобе П.Н.С. на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 8 апреля 2019 года, которым постановлено:

    «административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к П.Н.С. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении П.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок по 28 июля 2029 года включительно, установив административные ограничения в виде:

1) обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Город Архангельск» Архангельской области;

3) запрещения пребывания на территориях школ, детских садов, детских игровых и спортивных площадках, учреждений детского дополнительного образования;

4) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»     (далее – ИК-12) обратилось в суд с административным исковым заявлением к П.Н.С. об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указало, что П.Н.С., отбывающий наказание в ИК-12 за преступление особой тяжести, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы в отношении несовершеннолетней, не достигшей четырнадцатилетнего возраста, с использованием беспомощного состояния потерпевшей, освобождается 29 июля 2019 года.

Просит установить в отношении П.Н.С. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета на пребывание на территории дошкольных и школьных учебных учреждений; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток.

    Стороны в судебное заседание не явились.

Участвующий в деле прокурор Полуянова М.А. в своем заключении полагала заявленные требования обоснованными.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился П.Н.С. и в поданной апелляционной жалобе просит его изменить, принять новое решение, которым отменить решение суда первой инстанции об установлении административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории МО «Город Архангельск» Архангельской области; запрещения пребывания на территориях школ, детских садов, детских игровых и спортивных площадках, учреждений детского дополнительного образования; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток.

Полагает, что суд, устанавливая указанные ограничения, не учел, что у него на иждивении имеется ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем содержатся сведения в материалах дела, тем самым незаконно ограничил его в родительских правах, лишив возможности посещать с ребенком различные мероприятия, медицинские и детские учреждения, нарушив также права ребенка на воспитание родителем. Нарушено его право на свободу передвижения и выбор места жительства, так как после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать в <адрес>. Цели установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток в решении не указаны.

Кроме того, им в полной мере не реализованы процессуальные права, поскольку дело рассмотрено без участия административного ответчика, в том числе посредством видеоконференц-связи.

В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Холмогорского района Титов Е.В. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав административного ответчика П.Н.С., заключение прокурора Васильева С.В., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируются гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 4 Закона установление в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что П.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Архангельского областного суда от 30 июля 2014 года за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 131 Уголовного кодекса РФ, относящегося к категории особо тяжких, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания 30 июля 2014 года, конец срока           29 июля 2019 года.

За период отбывания наказания осужденный П.Н.С. характеризовался отрицательно, имел 62 взыскания в виде устного выговора, выговора и водворения в ШИЗО. Состоит на профилактическом учете как лицо, совершившее преступление против половой свободы и половой неприкосновенности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из указанных обстоятельств, учитывая данные о личности осужденного, пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении П.Н.С. административного надзора на срок по 28 июля 2029 года включительно со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Город Архангельск» Архангельской области; запрещения пребывания на территориях школ, детских садов, детских игровых и спортивных площадках, учреждений детского дополнительного образования; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов следующих суток.

Вышеуказанные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и являются разумными, установленными, в том числе с учетом совершения преступлений в отношении несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года      №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор Поликарпову Н.С. установлен на срок погашения его судимости за совершение особо тяжкого преступления –     10 лет, предусмотренный п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, то есть по 28 июля 2029 года включительно.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона срок административного надзора следует исчислять П.Н.С. со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Примененные к административному ответчику меры административного надзора (административные ограничения) не носят произвольного характера, направлены на выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению осужденным преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения этих правонарушений или антиобщественного поведения, позволят более эффективно способствовать его исправлению.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении П.Н.С. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, он имеет право в силу положений ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела судом первой инстанции без участия административного ответчика, что повлекло нарушение его процессуальных прав, судебной коллегией не принимаются.

Как следует из материалов дела, 2 апреля 2019 года П.Н.С. был извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 8 апреля    2019 года с 9 часов 00 минут, о чем свидетельствует расписка. Ходатайства о рассмотрении дела с его участием не заявил.

Ответчик не был лишен возможности в полном объеме реализовать свои права стороны судебного разбирательства. Какие-либо препятствия к реализации ответчиком процессуальных прав и выполнению обязанностей судом первой инстанции не созданы.

Судебная коллегия также полагает, что рассмотрение дела в отсутствие П.Н.С. не повлекло неполноту исследования всех юридически значимых обстоятельств по делу.

Суждение П.Н.С. о том, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «Город Архангельск» нарушает его право на свободу передвижения и выбор места жительства, так как после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать в <адрес>, носит исключительно предположительный характер и какими-либо доказательствами не подтверждено.

В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Н.С. – без удовлетворения.

Председательствующий                            Ю.И. Кузнецов

Судьи                                    А.А. Брагин

                                        Т.Н. Рудь