Решение от 28.01.2021 по делу № 12-4/2021 от 22.12.2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ишим 28 января 2021 г.

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Иванов В.М.,

с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора Сердечной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №12-4/2021 по жалобе Лысенко А.В. на постановление и.о мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 03.12.2020 по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях которым:

Лысенко А.В., <данные изъяты> являющийся индивидуальным предпринимателем,

признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района Ишимского района Тюменской области от 03.12.2020 индивидуальный предприниматель Лысенко А.В. признан виновным в том, что он умышленно не выполнил законное требование и.о. Ишимского межрайонного прокурора Ахметдинова Р.Х. о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ сведений и документов, необходимых для проведения проверки на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Лысенко А.В. мировым судьей квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи Лысенко А.В. обратился в Ишимский районный суд Тюменской области с жалобой в которой просит постановление мирового судьи от 03.12.2020 отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы Лысенко А.В. мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту заявителя поступила копия решения и.о. межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки с приложением требования о предоставлении документов. Как следует из решения о проверке от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для проведения проверки является поручение прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которое предпринимателю не представлено, в связи с чем не раскрыта законность проведения проверки.

В связи с чем в установленный в запросе прокурора срок предпринимателем был дан ответ, в котором он просил указать основания проверки. Кроме того указал, что после получения им сведений подтверждающих законность проверки, обязанность по исполнению требования будет исполнена.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ предприниматель уведомил прокурора о том, что большая часть истребимых документов у него была изъята ДД.ММ.ГГГГ без составления описи начальником отделения МО МВД России «Ишимский» Ковальчуком Г.С. при проведении обыска в рамках следственных действий.

Таким образом, предприниматель не допускал умышленного невыполнения требования, поскольку не отказывал прокуратуре в предоставление документов и не проигнорировал требование прокурора, дважды направил сообщения, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует.

Лысенко А.В. при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы.

Прокурор в судебном заседании с доводами жалобы Лысенко А.В. не согласилась, просила поданную им жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы Лысенко А.В., исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства суд считает, что вина Лысенко А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается материалами административного дела, поэтому постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу Лысенко А.В. без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 ст. 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Привлекая индивидуального предпринимателя Лысенко А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 17.7 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу, что заявителем умышленно не были выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно решения и.о. Ишимского межрайонного прокурора Ахметдинова Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о проведении проверки ИП Лысенко А.В. на предмет исполнение законодательства при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №)

Согласно запроса и.о. Ишимского межрайонного прокурора Ахметдинова Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ адресованному ИП Лысенко А.В. ему необходимо было не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Ишимскую межрайонную прокуратуру перечисленные в запросе сведения за истекший период 2020 года. (л.д. №)

Согласно ответа на запрос прокурора ДД.ММ.ГГГГ ИП Лысенко А.В. сообщает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства РФ, поскольку не раскрывает основание проведения проверки. В целях недопущения нарушения прав и законных интересов Лысенко А.В. просит указать на каком основании принято вышеуказанное решение. После получения сведений о законности проведения проверки, обязанность по исполнению требования предоставлении документов будет исполнена. (л.д. №)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Лысенко А.В. Ишимским межрайонным прокурором было направлено уведомление о явке ДД.ММ.ГГГГ к 12 часов в Ишимскую межрайонную прокуратуру для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. (л.д. №)

В ответ на уведомление Ишимского межрайонного прокурора Лысенко А.В. сообщает, что обязан исполнять только законное требование прокуратуры. Только после получения им сведений о законности проведения проверки, обязанность по исполнению требования будет исполнены. До настоящего времени Ишимская межрайонная прокуратура игнорирует его запрос о законности проведения проверки, запрашивает документы, предпринимает попытки привлечь к административной ответственности на якобы умышленное невыполнение требований прокуратуры. Повторно просит предоставить сведения о законности проведения проверки. (л.д. №)

ДД.ММ.ГГГГ Ишимским межрайонным прокурором Антушевым С.Ф. было вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Лысенко А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. (л.д. №)

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей полно и подробно были исследованы все представленные по делу доказательства.

Довод жалобы Лысенко А.В. о незаконности к нему требования прокурора основан на неверном толковании Закона РФ "О прокуратуре" и не влечет отмену обжалуемого постановления.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ИП Лысенко А.В. состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену судебного акта, по результатам рассмотрения дела не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.

На основании указанных выше доказательств мировым судьей были правильно установлены все обстоятельства административного правонарушения и сделан правильный вывод о совершении ИП Лысенко А.В. административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не нарушен.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления в судебном заседании не установлено.

Срок давности привлечения ИП Лысенко А.В. к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.12.2020 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>