Решение по делу № 33-8870/2018 от 23.07.2018

Судья Федотов О.Ю.

Дело № 33-8870/2018 22.08.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Кириенко Е.В., Няшина В.А.,

при секретаре Абузовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 22 августа 2018 года дело по апелляционной жалобе Администрации г.Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 24 мая 2018 года, которым постановлено:

«Признать за Фроловым Артемом Ивановичем право собственности на жилой дом, общей площадью 194,5 кв.м., по адресу: ****, расположенный на земельном участке с кадастровым номером **».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., пояснения представителя истца Казак О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фролов А.И. обратился с иском к Администрации г.Перми о признании права собственности на жилой дом общей площадью 194,5 кв.м по адресу: ****, расположенный на земельном участке с кадастровым № **.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым № **, площадью 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома по адресу: **** на основании договора аренды земельного участка № ** от 19.12.2005. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, назначение: жилое, лит.А с кадастровым № ** принадлежащий на праве собственности Фролову А.И.. Объект незавершенного строительства прошел техническую инвентаризацию 25.05.2007, право собственности за Фроловым А.И. зарегистрировано 30.06.2018. С целью оформления права собственности на завершенный жилой дом 28.11.2016 Фролов А.И. обратился в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым № **. Исходя из содержания градостроительного плана, на земельном участке имеется зона допустимого размещения объекта капитального строительства, отступ от границ земельного участка составляет 3 метра. 28.07.2017 Фролов А.И. обратился в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым № **. 08.08.2017 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми подготовлено и выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № **. На основании градостроительного плана от 23.12.2016, разрешения на строительство от 08.08.2017, декларации об объекте недвижимости был подготовлен технический план здания от 18.09.2017. 29.09.2017 Фроловым А.И. сданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Росреестр) для проведения кадастрового учета и регистрации права на жилой дом. 12.10.2017 отделом Свердловского района Управления Росреестра по Пермскому краю направлено Фролову А.И. уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации. При построении по представленным координатам на кадастровой карте образуемое здание расположено в пределах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4). В соответствии с изображением контура сооружений на кадастровой карте при построении по представленным координатам расстояние до границы земельного участка с кадастровым номером ** составляет менее 3 метров. Данное обстоятельство послужило основанием для приостановления, а в дальнейшем основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета и регистрации права на жилой дом. 21.11.2017 Фроловым А.И. подано заявление в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с просьбой уменьшить минимальный отступ от границы земельного участка с западной стороны с 3 метров до 0 (со стороны улицы с границей общего пользования). 08.12.2017 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми дан ответ об отклонении заявления Фролова А.И. 15.01.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации права на домовладение. В связи с указанным истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик - Администрация г.Перми, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь в случае, если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащимся в иных документах. На момент обращения истца в суд спорный объект не соответствовал параметрам, которые установлены Правилами землепользования и застройки, утв. Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007. Указывает на недоказанность обстоятельств того, что сохранение спорной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации г.Перми от 22.11.2005 № 2741 принято решение предоставить Фролову А.И. в аренду земельный участок площадью 1200 кв.м по ул.**** под строительство индивидуального жилого дома.

30.06.2008 органом по государственной регистрации прав на основании договора № ** аренды от 19.12.2005 и технического паспорта по состоянию на 25.05.2007 за Фроловым А.И. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: жилое, лит.А, расположенный по адресу: **** (л.д. 15).

19.02.2009 между Департаментом земельных отношений администрации г.Перми (Арендодатель) и Фроловым А.И. (Арендатор, истец) заключен договор аренды земельного участка для строительства № **, в соответствии с которым на основании приказа Департамента земельных отношений от 02.02.2009 № ** Арендодатель передал во временное пользование Арендатора на условиях аренды земельный участок с кадастровым № ** площадью 1200 кв.м по адресу: **** под строительство индивидуального жилого дома, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть. Договор аренды заключен на срок с 03.02.2009 по 02.02.2012.

Согласно сообщению Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 10.11.2014 за № И-21-01-09-19642 на основании п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ договор аренды № ** от 19.02.2009 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Распоряжением начальника Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми от 29.12.2016 за № СЭД-22-01-03-1818 утвержден градостроительный план земельного участка (кадастровый № **192) по ул.**** в Свердловском районе № **, подготовленный в виде отдельного документа.

Согласно градостроительному плану земельного участка № ** на земельном участке имеется объект капитального строительства, который расположен в границах места допустимого размещения объекта капитального строительства, площадь застройки земельного участка составляет 360 кв.м.

08.08.2017 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Перми выдано Фролову А.И. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №** по адресу: ****, с указанием срока действия разрешения до 08.08.2027.

На основании градостроительного плана 23.12.2016, разрешения на строительство от 08.08.2017, декларации об объекте недвижимости подготовлен технический план здания от 18.09.2017.

29.09.2017 Фроловым А.И. сданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Росреестр) для проведения кадастрового учета и регистрации права на жилой дом.

12.10.2017 отделом Свердловского района Управления Росреестра по Пермскому краю в адрес Фролова А.И. направлено уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации. При построении по представленным координатам на кадастровой карте образуемое здание расположено в пределах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4). В соответствии с изображением контура сооружений на кадастровой карте при построении по представленным координатам расстояние до границы земельного участка с кадастровым номером ** составляет менее 3 метров. Данное обстоятельство послужило основанием для приостановления, а в дальнейшем основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета и регистрации права на жилой дом.

Согласно заключению ООО «Проектно-строительная фирма «Финист» от 23.04.2018 техническое состояние конструкций индивидуального жилого дома по адресу: **** является работоспособным, выполненные работы по возведению жилого дома соответствуют строительным нормам и правилам. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не угрожают жизни и здоровью проживающих в нем граждан, надежность и безопасность здания обеспечена, дальнейшая эксплуатация в качестве индивидуального жилого дома допускается.

При разрешении спора суд, руководствуясь положениями правовых норм ст.27, ст.1, ст.15, ст.39.20, ст.39.3, ст.39.16 ЗК РФ, ст.219 ГК РФ, ст.40 ГрК РФ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суд исходил из того, что действовавшая на момент строительства спорного жилого дома редакция ст.52.1 «Ж-3. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» Решения Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» не предусматривала минимальные отступы от границ земельного участка; жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, расположен на земельном участке, предоставленном истцу для строительства индивидуального жилого дома, право собственности на незавершенный строительством объект ранее было зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания права собственности, поскольку на день обращения в суд спорный объект не соответствовал параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки, утв. Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007, судебной коллегией отклоняются. В качестве правового основания иска истцом были заявлены положения ст.218, ст.219 ГК РФ, поскольку право собственности на незавершенный строительством объект 30.06.2008 за Фроловым А.И. уже было зарегистрировано органом по государственной регистрации и прав и каким-либо лицом не оспаривалось, в том числе по основаниям ст.222 ГК РФ; данная правовая норма не применялась при рассмотрении спора и судом первой инстанции. Принимая во внимание, что право собственности на незавершенный строительством объект было зарегистрировано, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в иске по мотиву несоблюдения отступа от границ земельного участка в части расположения на нем объекта недвижимости.

Кроме того коллегия считает необходимым указать, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при рассмотрении дел по искам, связанным с самовольными постройками, подлежат применению градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Поскольку во время возведения жилого дома Правилами землепользования и застройки города Перми, утв. Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 не предусматривались минимальные отступы от границ земельного участка, суд пришел к правильному выводу о соответствии постройки градостроительным нормам, действующим в период ее возведения. При этом коллегия учитывает, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы редакция ст.222 ГК РФ, на которую ссылается заявитель жалобы, изменена; в соответствии с новой редакцией абз.3 п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям.

Довод жалобы о недоказанности обстоятельств того, что сохранение спорной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью, судебной коллегией не принимается, так как техническое состояние выполненных строительных конструкций жилого дома подтверждено заключением, выполненным ООО «Проектно-строительная фирма «Финист» (л.д.128-147); правильность выводов, изложенных в заключении, заявителем не опровергнута.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь положениями ст.199, ст.328 ГПК РФ Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 24 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: