Решение по делу № 2а-237/2019 от 14.01.2019

Дело № 2а-237-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Коберской М.В.,

при секретаре Кручина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района к МБУК ИБДЦ «Вдохновение» о понуждении к устранению нарушений правил противопожарного режима,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Читинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

04.04.2018 прокуратурой Читинского района совместно с ОНД по Читинскому, Карымскому районам ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Росгвардии по Забайкальскому краю по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в МБУК ИБДЦ «Вдохновение». Установлено, что МБУК ИБДЦ «Вдохновение» осуществляет деятельность в помещениях здания по адресу: Читинский район, с. Маккавеево, ул. Бутина, 35. При осмотре данного помещения были выявлены нарушения правил противопожарного режима, но несмотря на внесенное 10.04.2018 в адрес руководителя МБУК представление об их устранении, по состоянию на 04.12.2018 не устранены следующие нарушения противопожарного режима: - в нарушение п.61 ППР не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами; - в нарушение п. 63 ППР не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемом с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания.

С учетом изложенного административный истец просил суд обязать МБУК «Информационно-библиотечный досуговый центр «Вдохновение» устранить нарушения правил противопожарного режима в здании МБУК, расположенном по адресу: Читинский район, с. Маккавеево, ул. Бутина, д. 35, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: - обеспечить наличие исправной системы противопожарной защиты здания.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Читинского района Зорина Н.В., действующая на основании прав по должности, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика МБУК «Информационно-библиотечный досуговый центр «Вдохновение» Пайданов Э.В., действуя в силу своих должностных полномочий, исковые требования признал частично. Суду пояснил, что выявленные прокуратурой нарушения не оспаривает, в настоящее время пожарные огнетушители приобретены. Кроме того, уже составлена смета на установку пожарной сигнализации, однако произвести необходимые работы не представляется возможным, поскольку у них заблокированы счета. В то же время, учреждение вступило в государственную программу сохранения и развития культуры, в соответствии с которой запланирован капитальный ремонт в 2019 году.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно Федеральному закону РФ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности есть одна из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно статье 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБУК ИБДЦ «Вдохновение» имеет организационно-правовую форму бюджетного учреждения, в установленном порядке зарегистрировано в налоговом органе.

В рамках проведенной Читинской районной прокуратурой Забайкальского края проверки совместно с инспектором ОНД по Читинскому, Карымскому районам УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю и Росгвардии по Забайкальскому краю были выявлены нарушения требования пожарной безопасности со стороны ответчика. Так, в нарушение п.61 ППР не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами; - в нарушение п. 63 ППР не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемом с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания.

Таким образом, судом установлено, что пожарная безопасность деятельности ответчика не обеспечена.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в справке от 05.04.2018 ОНД по Читинскому, Карымскому района УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, а также представлении прокуратуры Читинского района от 10.04.2018.

Кроме того, в соответствии с договором оперативного управления от 21.12.2016, заключенным между Администрацией СП «Маккавеевское» и Муниципальным бюджетным учреждением культуры информационно-библиотечным досуговым центром «Вдохновение», Учреждение обязано содержать нежилое помещение в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации.

Доводы административного ответчика о том, что счета учреждения заблокированы и поэтому в произвести устранение нарушений невозможно, суд полагает несостоятельными, поскольку отсутствие финансовой возможности для выполнения возложенных на учреждение законом обязанностей не может являться основанием для освобождения ответчика от их исполнения, иное привело бы к нарушению требований закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ.

Несоответствие деятельности учреждения, нормам противопожарной безопасности создает реальную угрозу большого количества очагов возгорания, в связи, с чем требования прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц и государства, права на благоприятную окружающую среду, подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 35 ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                  ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.02.2019