Решение от 05.09.2024 по делу № 5-130/2024 от 18.07.2024

Дело № 5-130/2024

47RS0002-01-2024-001299-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волосово                             5 сентября 2024 года

Судья Волосовского районного суда <адрес> Красильников А.В., рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МОУ ДО «Волосовская СШ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, д. <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, ранее не привлекашевгося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в отсутствие на то правовых оснований для использования бюджетных средств в размере 286 000 рублей, выделенных на мероприятия по развитию детско-юношеского спорта, комплекса процессных мероприятий «Проведение мероприятия по вовлечению населения в занятия физической культурой и массового спорта» муниципальной программы «Демографическое развитие Волосовского муниципального района <адрес>», направив средства бюджета МО «Волосовский муниципальный район, полученные МОУ ДО «Волосовская СШ», в виде субсидии на иные цели в рамках исполнения соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, с отсутствием признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В период не ранее 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 23 часа 59 минут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являясь должностным лицом - директором МОУ ДО «Волосовская СШ», осуществляя трудовую деятельность по адресу: <адрес>, каб. 153, ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ допустил нецелевое использование бюджетных средств, предусмотренное приложением №.1 (значение результатов предоставления субсидии), приложению №.2 (план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии), приложению №.1 (отчет о достижении значений результатов предоставлении субсидии) соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на иные цели.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО3, вину в совершении административного правонарушения не признали, указывая на то, что денежные средства были направлены на цели, установленные вышеуказанным соглашением: на выплату заработной платы тренерам в размере 179 375 рублей 06 копеек, на перечисление удержанного налога на доходы – 29 968 рублей, на перечисление удержаний по заявлениям сотрудников излишне уплаченной заработной платы – 11 318 рублей 94 копейки, на отсутствие кредиторской задолженности по уплате страховых взносов – 66 338 рублей.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании указал на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Свидетель ФИО5 поддержала позицию ФИО1, указывая на то, что в его действиях не содержится состава административного правонарушения, так как субсидия потрачена на предоставленные цели.

Заслушав объяснения ФИО1 и его защитника ФИО3, прокурора ФИО4, объяснения свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд считает, что вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела:

- актом проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом МОУ ДО «Волосовская СШ»;

- отчетами об исполнении учебного плана его финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-76);

- отчетом о выполнении муниципального задания за 2023 год МОУ ДО «Волосовская СШ» (л.д. 77, 78);

- заявками на выплату денежных средств (л.д. 79-94);

- заявкой на предоставление субсидии на иные цели МОУ ДО «Волосовская СШ» (л.д. 239);

- соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на иные цели и приложениями к соглашению (т. 2 л.д. 1-26);

- платежными поручениями и заявками на выплату денежных средств (т. 2 л.д. 46-250, т. 3 л.д. 1-49);

- расчетными ведомостями (т. 3 л.д. 50-124 муниципальными заданиями на 2023 год (т. 3 л.д. 125-137), из которых усматривается, что денежные средства субсидии расходовались на заработные платы сотрудников в том числе по иному муниципальному заданию;

- объяснениями ФИО1 из которых усматривается, что денежные средства вышеуказанной субсидии в размере 11 318 рублей 94 копейки были потрачены в том, числе на перечисление удержаний по заявлениям сотрудников излишне выплаченной заработной платы, что не соответствует заявке на выделении субсидии и соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к нему;

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;

- должностной инструкцией руководителя МОУ ДО «Волосовская СШ»;

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Согласно п.3 ч.1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность является достаточной для определения вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Исходя из положений ст. 15.14 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения в области нецелевого использования бюджетных средств, являются должностные и юридические лица, ответственные за целевое и эффективное использование средств бюджета.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – директором МОУ ДО «Волосовская СШ», выступает субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Оценив исследованные по делу доказательства, суд признает их объективными, достоверными, допустимыми и достаточными, а виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по 15.14 КоАП РФ, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения судом не усматривается, равно как и применения положений ст. 2.2 КоАП РФ ввиду привлечения к административной ответственности должностного лица.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░ ░░ «░░░░ ░░»), ░░░ №, ░/░ 40№, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ №, ░░░./░░░░ 40№, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 22 ░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░» 972№.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                ░░░░░░░░░░░░ ░.░.