Решение по делу № 2-5876/2018 от 08.10.2018

ДЕЛО № 2-5876/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Решетова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решетов С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле, просит: отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от 03.08.2018г.; обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды : c 01.09.1973г. по 01.07.1974г.; с 05.03.1984г. по 30.06.1987г.; с 19.08.1987г. по 29.09.1987г.; с 21.12.1987г. по 27.08.1988г.; с 12.09.1988г. по 19.03.1993г.; с 14.08.1996г. по 01.01.1998г.; c 15.03.2001г. по 15.05.2001г.; c 02.10.2001г. по 16.10.2001г.; с 28.02.2005г. по 02.03.2005г., а также периоды работы в местах лишения свободы:

- c 1976 года по 1978 год (колония №1 г. Барнаула, токарь);

- c 1980 года по 1983 год (г. Рубцовск, УБ 14/13, плотник);

- c 1983 года по 1988 год (колония в Иркутской области, г. Красноярск, ст. Точет, водитель лесовоза).

Истец просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ, а именно с 12.07.2018г.

В обоснование требований указал, что 12.07.2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению требуемые документы. Решением ответчика от 03.08.2018 г. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия страхового стажа. Считает, что ответчиком безосновательно не включены в страховой стаж вышеуказанные периоды работы истца.

Истец Решетов С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края Бахарева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствие с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 13,8 балла (п.2 и п.3 ст.35 №400-ФЗ от 28.12.2013г.)

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется Положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190.

Пунктом 1.1 указанного Положения предусмотрено, что основным документов, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержание сведения о периоде работы.

Пунктом 4.1 указанного Положения предусмотрено, что записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия решается коллегиально органами социального обеспечения.

Как установлено судом, истцу 21.07.2018г. исполнилось 60 лет.

12.07.2018 г. (заранее)Решетов С.А. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 03.08.2018 года №ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

Страховой стаж у Решетова С.А. составляет 3 года 8 месяцев 21 день.

По мнению истца, в страховой стаж подлежит включению период его учебы в ГПТУ с 01.09.1873г. по 01.07.1974г.

Согласно трудовой книжке, с 01.09.1973г. по 01.07.1974г. истец учился в ГПТУ, аттестат №.

В силу п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Между тем, факт учебы истца в ГПТУ в спорный период материалами дела не подтверждается, в частности не представлен диплом об образовании в ГПТУ. Истец указывает, что данный документ утерян. Других допустимых доказательств им не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода с 01.09.1973г. по 01.07.1974г.

Истец просит включить в страховой стаж период работы с 05.03.1984г. по 30.06.1987г. в должности водителя третьего класса (приказ№-к от 04.03.1984г.)

Из письменного отзыва, представленного представителем Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение), следует, что Решетову С.А. включен в страховой стаж период работы с 05.03.1984г. по 30.06.1987г.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе во включении периода работы с 05.03.1984г. по 30.06.1987г. в страховой стаж истца, так как ответчиком этот период уже включен, спорным не является.

По требованию истца во включении в страховой стаж периода работы с 19.08.1987г. по 29.08.1987г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке истец 19.08.1987г. принят водителем автопогрузчика в УПТК Алтайагропромстрой (приказ №-к от 19.08.1987г. ), уволен 29.09.1987 (приказ 340 от 30.09.1987 )..

Из архивной справки от 07.05.2018г., выданной КГКУ «Государственный архив Алтайского края», следует, что по документам объединенного архивного фонда ОАО «Агрокомплект» и его предшественников «Приказы начальника УПТК по личному составу» за 1987 год установлено, что:

- с 18.(так в документе) 08.1987 Решетов С.А. был принят на базу № водителем автопогрузчика в комплексную бригаду (приказ от 19.08.1987г. №-к);

- с 09.(так в документе) 09.1987 Решетов С.А. (и.о. так в документе), водитель а/погрузчика базы №, был уволен (приказ от 30.09.1987 №)

Примечание: название предприятия в 1987 г. – Головное управление производственно-технологической комплектации кооперативно- государственного строительно- ремонтно-проектного производственного объединения «Алтай-агропромстрой».

Согласно архивной справке КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от 07.05.2018г. №Р-279, в документах объединенного архивного фонда ОАО «Агрокомплект» «Ведомости начисления заработной платы работникам УПТК (рабочим баз) за 1987 год имеются сведения о заработной плате Решетова С.А., должность не указана. За период с августа по сентябрь 1987 год заработная плата составила по месяцам : август-127,32 руб., сентябрь-41,12 руб.

С учетом представленных документов, суд приходит к выводу о подтверждении периода работы истца в должности водителя автопогрузчика в ОАО «Агрокомплект» с 18.08.1987г. по 09.09.1987г. Доказательства в подтверждение иного периода в материалы дела не представлены, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения в страховой стаж периода с 10.09.1987г. по 29.09.1987г.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что в страховой стаж истца включен период работы с 18.08.1987г. по 09.09.1987г., в связи с чем отсутствуют основания для включения указанного периода в страховой стаж, так как спорным не является..

Ответчиком не зачтен в страховой стаж период работы истца водителем 3 класса в Бийской опытно-селекционной станции с 21.12.1987г. по 27.08.1988г., так как в имеющихся документах в лицевых счетах по заработной плате Решетов С.А. не числится.

Указанный период работы подтвержден записями в трудовой книжке истца.

По сообщению Архивного отдела администрации Зонального района Алтайского края от 23.04.2018г. №Р-251 сведения о заработной плате Решетова С.А. за период с 21.12.1987г. по 27.08.1988г. в документах архивного фонда Бийской опытно-селекционной станции отсутствуют. В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам Бийской опытно-селекционной станции за декабрь 1987 г.- август 1988г. Решетов С.А. в списках не числится.

Вместе с тем, представлена справка архивного отдела Администрации Зонального района Алтайского края от 23.04.2018г. №Р-250, согласно которой установлено, что Решетов С.А. принят водителем 3 класса с 21.12.1987г. (приказ от 28.01.1988 №-к); Решетов С.А. ( так в документах), водитель, уволен по п.4 ст.33 КЗОТ РСФСР с 27.05.1988 (так в документах) (приказ от 19.09.1988 №-к (так в документах).

Таким образом, исходя из положений 56 ГПК РФ, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об осуществлении в указанный период трудовой деятельности в Бийской опытно-селекционной станции в должности водителя.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений о начислении и выплате истцу в оспариваемый период заработной платы при установленных обстоятельствах не является доказательством выполнения истцом иных работ, основанием для отказа истцу во включении данного периода в страховой стаж.

В связи с чем, период работы с 21.12.1987г. по 27.05.1988г. подлежит включению в страховой стаж истца.

Из трудовой книжки следует, что в период с 12.09.1988г. по 19.03.1993г. истец работал слесарем-сантехником в средней школе № (приказ № от 12.09.1981г.). Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД по Алтайскому краю, Решетов С.А. 19.04.1989г. арестован, проживал в с. Зональное Зонального района Алтайского края, не работал; 12.07.1989г. осужден к лишению свободы; 29.04.1992г. освобожден, убыл в с. Тальменку Алтайского края.

Из справки архивного отдела администрации г. Барнаула от 15.05.2018г. следует, что в документах архивного фонда комитета по образованию администрации Индустриального района г. Барнаула «Лицевые счета работников школы №50» (так в документах) за 1988-1993г.г. Решетов С.А. не значится. В приказах заведующего отделом по личному составу за 1988-1993г.г. приказы от 12.09.1988г. №, от 19.03.1993г. № (так в копии трудовой книжки) не значатся, сведения в отношении Решетова С.А. отсутствуют.

Таким образом, записи в трудовой книжке сделаны без законных на то оснований.

Поскольку из представленных доказательств не следует, что истец работал в качестве слесаря-сантехника в средней школе № в период с 12.09.1988г. по 19.03.1993г., то суд отказывает во включении указанного периода в страховой стаж.

Истец просит включить в страховой стаж период работы с 14.08.1996г. по 01.01.1998г..

Ответчиком не засчитан период с 01.10.1996г. по 01.01.1998г. в страховой стаж, так как Решетов С.А. не числится в имеющихся документах по заработной плате.

В спорный период истец работал в ТОО «Рассвет», что подтверждается трудовой книжкой истца.

Из архивной справки архивного отдела администрации Крутихинского района Алтайского края от 10.05.2018 г. №Р-394 следует, что в документах архивного фонда колхоза «Рассвет» .... в книгах приказов председателя ТОО «Рассвет» по личному составу за 1996,1998г.г. имеются сведения о трудовом стаже Решетова С.А. :

-принят скотником на базу № с испытательным сроком 2 месяца с 14.08.1996г. (так в документах) (приказ от 26.08.1996 №);

- уволен из ТОО с 01.01.1998 (так в документах) (приказ от 09.02.1998 №).

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Крутихинского района Алтайского края от 10.05.2018г. №Р-395 в документах архивного фонда колхоза «Рассвет» Крутихинского района Алтайского края в книгах лицевых счетов членов ТОО «Рассвет» за 1995-1998г.г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата Решетова С.А. составляла: август 1996г. – 48 661 руб., сентябрь 1996 г.- 33 242 руб.

Анализ представленных истцом и добытых судом в ходе рассмотрения дела доказательств позволяют сделать вывод о том, что истец в действительно был трудоустроен, его заработная плата за август, сентябрь 1996 года подтверждена.

Из пояснений представителя ответчика Бахаревой Н.В., данных в судебном заседании, следует, что пенсионный фонд засчитал в страховой стаж истца период с 14.08.1996г. по 30.09.1996г. (те месяцы, в которых имеются сведения о начисленной заработной плате).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе во включении в страховой стаж периода работы истца с 14.08.1996г. по 30.09.1996г. В остальной части исковые требования о включении периода работы истца с 01.10.1996г. по 01.01.1998г. удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт начисления, получения им заработной платы при осуществлении трудовой деятельности в ТОО «Рассвет».

По требованиям истца о включении в страховой стаж периодов работы с 15.03.2001г. по 15.05.2001г., с 02.10.2001г. по 16.10.2001г., с 28.02.2005г. по 02.03.2005г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке истец: 15.05.2001г. истец принят слесарем-сантехником в ОГЭ временно (приказ № от 15.03.2001г.); 15.05.2001 г. - уволен (приказ № от 15.05.2001г.); 02.10.2001 г. принят ОАО «Такси-Сервис» в ОГМ сантехником (приказ №-к от 02.10.2001г.); 16.10.2001 г. уволен (приказ №-к от 22.10.2001г.); 28.02.2005г. принят рабочим на общественные работы (приказ №-к от 28.02.2005г.); 02.03.2005н. уволен (приказ №-к от 16.03.2005г.).

Из письменных пояснений представителя ответчика следует, что периоды работы истца с 15.03.2001г. по 15.05.2001г., с 02.10.2001г. по 16.10.2001г., с 28.02.2005г. по 02.03.2005г. зачтены в страховой стаж.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе во включении периодов работы с 15.03.2001г. по 15.05.2001г., с 02.10.2001г. по 16.10.2001г., с 28.02.2005г. по 02.03.2005г. в страховой стаж истца, так как ответчиком эти периоды уже включены, спорными не явдяются.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периодов работы в местах лишения свободы: c 1976 года по 1978 год (колония №1 г. Барнаула, токарь); c 1980 года по 1983 год (УБ 14/13, г. Рубцовск, плотник); c 1983 года по 1988 год (колония в Иркутской области, г. Красноярск, ст. Точет, водитель лесовоза).

Отказывая в удовлетворении данных требований, суд исходит из того, что работа истца в период отбывания им наказания в местах лишения свободы имела место до 01 сентября 1992 года, не подлежит включению в общий страховой стаж.

На момент отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

Так, согласно части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

12 июня 1992 года Законом Российской Федерации N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с 01 сентября 1992 года.

02 ноября 1992 года Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Согласно пункту 1.1 данной инструкции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

В связи с этим у суда отсутствуют законные основания для включения спорных периодов работы истца в местах лишения свободы в его страховой стаж для назначения пенсии.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения в страховой стаж периода с 21.12.1987г. по 27.05.1988г., у истца право на назначение страховой пенсии по старости на момент подачи заявления в пенсионный орган не возникло, так как нет стажа 9 лет, в связи с чем оснований для назначения пенсии истцу с момента обращения, т.е. с 12.07.2018 г. у суда не имеется.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что для назначения пенсии необходимо не только страховой стаж 9 лет, но и ИПК 13,8 балла, который рассчитывается, в том числе, на основании справок о заработной плате. По представленным справкам даже при условии включения всех периодов в страховой стаж ИПК в 13,8 балла не набирается.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 150 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в страховой стаж Решетову Сергею Александровичу период работы с 21.12.1987 г. по 27.05.1988 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Решетова Сергея Александровича расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова