Решение по делу № 2-1118/2013 от 25.06.2013

Дело № 2-1118

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего Козловой О.Ф.,

при секретаре Горбуновой Д.А.,

с участием прокурора Будиловой О.В.,

представителя ответчика Русиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском дело по заявлению Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чайковского муниципального района, Управлению общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района о возложении обязанности по выделению денежных средств на обеспечение безопасных условий воспитания и обучения, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия» о восстановлении целостности ограждения на территории образовательного учреждения

у с т а н о в и л:

Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чайковского муниципального района, Управлению общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района о возложении обязанности по выделению денежных средств на обеспечение безопасных условий воспитания и обучения, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия» о восстановлении целостности ограждения на территории образовательного учреждения. В обоснование заявления указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий воспитания и обучения в муниципальном автономном образовательном учреждении «Гимназия», расположенном по <адрес>, выявлено, что ограждение образовательного учреждения по всему периметру имеет технические разрывы металлической сетки, вследствие чего имеется возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц (животных) на его территорию. Отсутствие надлежащего ограждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения. Требования прокурора направлены на защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, как посещающих образовательное учреждение в настоящее время, так и тех, кто будет обучаться в дальнейшем.

Учредителем МАОУ «Гимназия» является администрация Чайковского муниципального района, полномочия учредителя осуществляет Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района, последнее является главным распорядителем бюджетных средств. Обязанность по выделению денежных средств на восстановление ограждения территории образовательного учреждения должна быть возложена на указанных ответчиков, обязанность по выполнению работ - непосредственно на образовательное учреждение. Нарушения должны быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Чайковского городского прокурора Будилова О.В. на удовлетворении заявления настаивала, приводила изложенные в нем доводы, уточнила, что прокурором заявлены требования о восстановлении целостности ограждения территории основной школы.

Представитель образовательного учреждения -директор МАОУ «Гимназия» Русинова М.В. иск признала частично, суду пояснила, что существующее финансирование не позволяет восстановить ограждение территории образовательного учреждения, хотя работы в этом направлении проводятся. Часть ограждения будет выполнена в рамках реализации инвестиционного проекта «Универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием (межшкольный стадион)» в течение ДД.ММ.ГГГГ, оставшаяся часть- в случае выделения дополнительных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Чайковского муниципального района и Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района о рассмотрении дела извещены, представителей для участия в судебном заседании не направили, представили письменные отзывы.

Администрация Чайковского муниципального района полагает, что не является надлежащим ответчиком по заявленному спору, поскольку главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования является Управление общего и профессионального образования.

Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района ссылается на дефицит финансирования.

Заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 31 Закона от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: …обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Частью 3 ст. 32 этого же Закона предусмотрена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Приказом Департамента образования администрации Пермской области от 22.06.2006 № 90 «О комплексной защищенности учреждений образования от проявления террористических угроз» предусмотрен комплекс первоочередных мер по противодействию терроризму в образовательных учреждениях. В соответствии с п. 1.7. данного Приказа органам управления образованием городских округов и муниципальных районов приказано разработать и осуществить реализацию планов мероприятий на ближайшую и среднесрочную перспективу по обеспечению комплексной безопасности личности, имущества и объектов учреждений образования, приняв за основу типовую структуру плана мероприятий.

Требованиями п. 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Гимназия», расположенное по адресу: <адрес>, оказывает услуги в сфере образования.

Учредителем МАОУ «Гимназия» является администрация Чайковского муниципального района. Полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Управление общего и профессионального образования Чайковского муниципального района. Согласно п.п. 1.4., 1.7., 3.40, 3.41 «Положения об управлении общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района», утвержденного решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30.07.2008г. № 447, Управление является юридическим лицом, главным распорядителем бюджетных средств.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасных условиях воспитания и обучения в образовательных учреждениях, находящихся на территории г. Чайковского, установлено, что ограждение основной школы МАОУ «Гимназия» по адресу: <адрес>, по всему периметру имеет технические разрывы металлической сетки, что не соответствует действующему законодательству. Наличие дефектов ограждения представителем образовательного учреждения не оспаривается.

Состояние ограждения не отвечает установленным требованиям, не исключает возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию гимназии, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, в связи с чем требования прокурора судом удовлетворяются.

Отсутствие бюджетных средств не освобождает ответчиков от решения вопросов, отнесенных к их компетенции.

Обязанность по финансированию необходимых мероприятий возлагается судом на администрацию Чайковского муниципального района и Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района, обязанность по восстановлению целостности ограждения территории-непосредственно на образовательное учреждение.

Учитывая, что в течение ДД.ММ.ГГГГ в рамках регионального инвестиционного проекта «Универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием (межшкольный стадион)» будет осуществляться строительство и работы по установлению забора возможны лишь по его окончанию, суд определяет срок для финансирования мероприятий по устранению нарушений-до ДД.ММ.ГГГГ, срок для восстановления целостности ограждения-до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 193,194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Чайковского муниципального района, Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия» на восстановление целостности ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Гимназия» до ДД.ММ.ГГГГ восстановить целостность ограждения территории основной школы по <адрес>.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.

Судья: