Решение по делу № 2-274/2020 от 08.04.2020

УИД 55RS0033-01-2020-000318-62                                                                                                                    

№ 2-274/2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года                                                                р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

Председательствующего судьи Гартунг Н.И.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Обходской Т.В.,

при секретаре Лукьяновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Леоненко В.Ю. в лице представителя Белинская А.В. к Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, РВИ о признании права собственности на квартиру и земельный участок в порядке приватизации,       

УСТАНОВИЛ:

Леоненко В.Ю. обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области о признании права собственности на жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, признании право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком РВИ

В судебном заседании истец Леоненко В.Ю. и его представитель Белинская А.В. не участвовали, письменно просили дело рассмотреть в их отсутствие, о дне судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, иск поддержали.

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ году истцу предоставлена для проживания с семьей квартира по адресу: <адрес> <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время истец проживает по указанному адресу. Квартира расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., который принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования РВИ, умершему ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего времени истец добросовестно владеет и пользуется жилым помещением, а также несет расходы на содержание жилья, производит текущий и капитальный ремонт, оплачивает необходимые коммунальные и налоговые платежи, зарегистрирован по данному адресу. Он обращался в администрацию Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по вопросу приватизации квартиры, ему ответили, что это невозможно, так как квартира на балансе администрации поселения и района не состоит. Своим правом приватизации он не воспользовался, в связи с чем просит признать за ним право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, в порядке приватизации. Указал, что соседний земельный участок, под квартирой № оформлен в собственность Штеле А.А. и Штеле Л.Н., земельный участок поставлен на кадастровый учет. Квартиры № и № по адресу: <адрес> <адрес> представляют собой части одного жилого дома двухквартирного дома, каждая располагается на обособленном земельном участке, имеет выход только на него. Помещений общего пользования жилой дом не имеет. В связи с чем просил признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право бессрочного пользования РВИ.

Представитель ответчика Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. По предмету заявленных требований возражений не имеет.

Представитель ответчика управления имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал.

Третьи лица Штеле А.А. и Штеле Л.Н. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении не возражали против удовлетворения заявленных требований.

РВИ согласно представленной информации умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после его смерти не заводилось.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно копии паспорта Леоненко В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из адресной справки следует, что РВИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений указанных на сайте нотариальной палаты, наследственное дело после его смерти не заводилось.

Согласно справки Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, Леоненко В.Ю. проживает по адресу: <адрес>. Не использовал права приватизации жилого помещения на территории Новоуральского сельского поселения.

Согласно справки Администрации Новоуральского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, на балансе Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области и в реестре муниципальной собственности Новоуральского сельского поселения не значится.

По сведениям управления имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности Таврического муниципального района Омской области не значится.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

По сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не значится.

Согласно справки ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, не оформлено.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, помещение - квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположена по адресу: <адрес> кадастровый №. Сведения о правах отсутствуют.

Поскольку в нарушение норм законодательства спорная квартира не была передана в муниципальную собственность, истцы не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, истцы поставлены в неравные условия с гражданами, проживающими в жилых помещениях, переданных в муниципальную собственность, поскольку данные граждане получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

На основании изложенного, суд считает возможным признать право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за Леоненко В.Ю..

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, не оформлено, в особых отметках указано правообладатель РВИ свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства на право собственности на землю № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес> <адрес>, передан в бессрочное (постоянное) пользование РВИ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, оформлено в собственность Штеле Л.Н. и Штеле А.А..

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает такой вид права на земельный участок (для предоставления гражданам) как постоянное (бессрочное) пользование. Статья 20 Земельного кодекса РФ утратила силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЖК РФ.

Таким образом, предоставление земельных участков собственность граждан в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и действовавшей на момент возникновения правоотношений, относилось к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в данном случае администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Указанные выше особенности правого режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес> является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

С учетом того, что квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находиться весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме.

Из искового заявления следует, что общих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Отопление, водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально. Прилегающий к квартирам земельный участок разделен забором. Такой порядок пользования земельным участком был при заселении заявителями в квартиры в указанном доме и сохраняется до настоящего времени. В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Исходя из смысла приведенных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется. Напротив, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома расположенного по адресу: <адрес> используются собственникам жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Как установлено ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок, прекратив право постоянного (бессрочное) пользование данным участком РВИ.

Право собственности, установленное решением суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Леоненко В.Ю. право собственности на квартиру, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Признать за Леоненко В.Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право бессрочного (постоянного) пользования данным земельным участком РВИ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента оглашения решения путем подачи жалобы в канцелярию Таврического районного суда Омской области.

Судья         Н.И. Гартунг