Решение по делу № 2-1840/2015 от 23.04.2015

                                                                                                 Дело № №

                                                        РЕШЕНИЕ

                                        Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                           г.<данные изъяты>

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> области в составе судьи Малышева С.В., при секретаре судебного заседания Шейховой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Купцовой ФИО5 к филиалу ФГБУ «<данные изъяты> по <данные изъяты> области об оспаривании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

                                                УСТАНОВИЛ:

        Купцова ФИО6 обратилась в суд с заявлением к филиалу ФГБУ «<данные изъяты>» по <данные изъяты> области об оспаривании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка № № СНТ <данные изъяты> <данные изъяты> район <данные изъяты> области, принадлежащего на праве собственности Купцовой ФИО7 в соответствии с заявлением № № от ДД.ММ.ГГГГ.

       Заявление обосновано тем, что заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель- «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование- «для садоводства», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

          Границы принадлежащего заявителю земельного участка не установлены.

           В ходе межевания геодезической компаний ООО «<данные изъяты>» был сделан вывод о наличии кадастровой ошибки, допущенной при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № т.к. его границы накладываются на кадастровый квартал № в котором находится земельный участок заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель подала заявление об уточнении границ принадлежащего ей земельного участка в ФГБУ «ФКП <данные изъяты>» по <данные изъяты> области.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с тем, что границы земельного участка о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № При этом указано, что в качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка заявителя с границами земельного участка с кадастровым номером № может рассматриваться наличие технической и (или) кадастровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №

         Со ссылкой на ст.ст.25, 28, 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» считает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным и необоснованным, поскольку кадастровым инженером в пределах его компетенции был установлен факт кадастровой ошибки, однако орган государственного кадастрового учета не принял это во внимание.

        В судебное заседание заявитель не явилась, о месте и времени рассмотрения заявления извещена.

        Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям.

        Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по <данные изъяты> области в судебное заседание не явился. Об уважительности причин не явки суду не сообщил. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица в суд не поступало.

        Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

        Заслушав объяснение представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет заявление исходя из следующего.

В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ      гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

        Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

        В силу ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Cогласно правовой позиции, изложенной в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона "О техническом регулировании"), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок на оспаривание указанного решения ФГБУ «<данные изъяты> по <данные изъяты> области заявителем Купцовой ФИО8 не пропущен. Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, заявление об оспаривании этого решения поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ т.е в пределах срока.

Судом установлено, что заявителю Купцовой ФИО9. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ФИО10 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель- «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование- «для садоводства», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <данные изъяты> области.

Заявитель Купцова ФИО11. является собственником земельного участка свыше 15 лет, что подтверждается ранее выданным свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ заявитель подала заявление № № об уточнении границ принадлежащего ей земельного участка в ФГБУ «<данные изъяты> по <данные изъяты> области.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с тем, что границы земельного участка о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Из решения усматривается, что в качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка заявителя с границами земельного участка с кадастровым номером 50№ может рассматриваться наличие технической и (или) кадастровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для кадастрового учета.

        Земельный участок заявителя согласован со смежными землепользователями, что подтверждается имеющимся в межевом плане актами согласования местоположения границы земельного участка.

         В силу ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости ( если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия ( если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

        В соответствии со ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка из местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

    Cогласно письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.03.2009 № 4448-ИМ/Д23 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями (то есть со сведениями государственного кадастра недвижимости, которые не имеют временного характера) пересекает одну из границ другого земельного участка (далее - пересечение границ), за исключением случая, если последний из указанных земельных участков является преобразуемым.

При этом орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ (территориального землеустройства) в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и т.п.).

В случае, если причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела), такая ошибка устраняется в соответствии с пунктом 42 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35, в течение срока, предусмотренного Законом о кадастре для осуществления кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.

Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка (в том числе лесного участка), государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") (далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

          Из представленного заключения кадастрового инженера Курбанова ФИО12. следует, что измерения выполнены по существующим границам земельного участка заявителя Купцовой ФИО13 Фактическая площадь земельного участка равна <данные изъяты> кв.м. Земельный участок расположен в существующей исторически сложившейся плотной застройке СНТ <данные изъяты>», согласно генеральному плану. Местоположение границ земельного участка было установлено на основании границ, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения. В межевом плане описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка указано как проволочная сетка и металлические трубы, существующие на местности более 15 лет, и позволяющие определить местоположение границ земельного участка.

        Анализируя доводы и доказательства, представленные заявителем, суд приходит к выводу о том, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка заявителя является незаконным и нарушающим права истца. Филиал <данные изъяты>» по <данные изъяты> области вправе был самостоятельно устранить техническую ошибку без принятия решения о приостановлении.

       В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, возлагаются на орган, должностное лицо, которые приняли оспариваемое решение.

        В нарушение ст.249 ГПК РФ заинтересованным лицом филиалом ФГБУ «<данные изъяты>» по <данные изъяты> области не представлено доказательств, подтверждающих законность оспариваемого заявителем решения.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

       Руководствуясь ст.ст.194-199, 257-258 ГПК РФ,

                                                      РЕШИЛ:

       Заявление удовлетворить.

        Признать незаконным решение филиала ФГБУ «<данные изъяты> по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка <адрес>, принадлежащего на праве собственности Купцовой ФИО14.

       Обязать филиал ФГБУ «<данные изъяты>» по <данные изъяты> области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельного участка <адрес>, принадлежащего на праве собственности Купцовой ФИО15 в соответствии с заявлением № № от ДД.ММ.ГГГГ

       Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

                                               Судья:                                           С.В.Малышев