Решение по делу № 2-812/2018 от 11.07.2018

Гр.дело № 2-812/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кирсанов 16 августа 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Бурчевского С.А.,

при секретаре Фурсовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Горбенко <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Горбенко Р.Н. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей.

В обоснование исковых требований администрация Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области указала, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства и внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008) и Федеральный закон от 29 декабря 2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Часть 8 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 № 435-ФЗ определяет, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ст.44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13, п.З, ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 12 (невостребованные земельные доли), 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Марьинского сельсовета в газете «Тамбовская жизнь» от 20.03.2018 г. был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями и данный список был размещен на информационном стенде сельсовета. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней ни один из собственников не заявил о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. Согласно ст. 12 п.7 Федерального закона от 29 декабря 2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Марьинского сельсовета от 14.06.2018 №58 утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 1 пайщика общей площадью 8,41 га, в т.ч. пашни 7,30 га, пастбища 0,81 га, сенокоса 0,30 га расположенные в границах бывшего акционерного общества «Рамза».

Администрация Марьинского сельсовета Кирсановского района подает исковое заявление в отношении 1 ответчика о признании права муниципальной собственности Марьинского сельсовета Кирсановского района на земельный участок, выделенный в счет 1 невостребованной земельной доли, общей площадью 8,41 га, в т.ч. пашни 7,30 га, пастбища 0,81 га, сенокоса 0,30 га.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Кирсановского района.

Согласно ст. 12 п.8 Федерального закона от 29 декабря 2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании вышеизложенного просит суд признать право муниципальной собственности Марьинского сельсовета Кирсановского района на земельные участки, расположенные на территории бывшего акционерного общества «Рамза», образованные в счет выделения 1 невостребованной земельной доли, общей площадью 8,41 га, в т.ч. пашни 7,30 га, пастбища 0,81 га, сенокоса 0,30 га.

В судебном заседании представитель истца Рогова Е.И. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик Горбенко Р.Н. в судебное заседание не явилась, но неизвестной суду причине. По известному суду адресу проживания: ул.Азина, д.25, кв.22, Заводской район, г.Саратов, почтовую корреспонденцию не получила. Согласно ответа Специализированного отдела государственной регистрации актов гражданского состояния смерти по г.Саратову управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области запись акта о смерти Горбенко Р.Н., 1946 года рождения отсутствует.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Спорные земельные доли являются землями сельскохозяйственного назначения. Специальными федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с использованием этих земельных долей, являются Федеральный закон от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 13.05.2008г.) и Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Ч.8 ст.12 Федерального закона от 29декабря 2010 г. №435-ФЗ и ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ определяет, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельных долей, находящихся в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельные доли устанавливается принудительное изъятие у собственника его земельных долей в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствие со ст.284 ГК РФ изъятие земельной доли у собственника может быть осуществлено в случае не использования доли для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных долей в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии с п.3 ст.13, ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.12 (невостребованные земельные доли), ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2010 М 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно требованиям ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления до признания права собственности на невостребованные земельные доли должен соблюсти определенные процедуры до обращения в судебные органы, а именно:

1. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

2. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что спорные земельные доли вошли в состав общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Тамбовская область, Кирсановский район, на территории бывшего АО «Рамза».

Горбенко Р.Н. проживала на территории Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области и получила пай в бывшем АО «Рамза», то есть приобрела право на спорные земельные доли, однако не распорядилась им.

В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой и кадастровой стоимостью.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Требования законодательства были выполнены администрацией Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, а именно: в газете «Тамбовская жизнь» от 20.03.2018г. был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями; данный список был размещен на информационном стенде сельсовета, в сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Согласно ст.14 Закона Тамбовской области от 05.12.2007г. №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», - орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственников не надлежаще используемых или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков и передаче их в муниципальную собственность, а также о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации Марьинского сельсовета от 14.06.2018г. №58 утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему АО «Рамза» в количестве 10 долей (л.д.5-6).

Площадь одной земельной доли по бывшему АО «Рамза» равна 8,41 га, в том числе: пашня – 7,30, пастбища – 0,81 га, сенокосы – 0,30 га.

Сведений о распоряжении своими земельными долями ответчиком ГорбенкоР.Н., место положение которой не известно, не установлено.

Таким образом, земельный пай, полученный вышеназванным ответчиком по назначению не используются более 3-х лет, в связи с чем, земельные участки являются невостребованными.

Статья 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со ст.284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не предусмотрен законом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих совершение ряда определенных действий по распоряжению своей собственностью в виде земельной доли сельскохозяйственного назначения, и принятии мер по её надлежащему использованию, суду представлено не было.

На основании изложенного, суд считает исковые требования администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право муниципальной собственности Марьинского сельсовета Кирсановского района на земельные участки, расположенные на территории бывшего акционерного общества «Рамза», образованные в счет выделения 1(одной) невостребованной земельной доли, общей площадью 8,41 га, в т.ч. пашни 7,30 га, пастбища 0,81 га, сенокоса 0,30 га.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 августа 2018 года.

Судья: С.А.Бурчевский

Верно:

Судья: С.А.Бурчевский

Секретарь: Е.Ю.Фурсова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-812/2018 в Кирсановском районном суде Тамбовской области.

Судья: С.А.Бурчевский

Секретарь: Е.Ю.Фурсова