Решение по делу № 33-6751/2022 от 19.09.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0006-01-2022-002544-75

Дело № 33-6571/2022

Строка № 069г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 октября 2022 г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Квасовой О.А., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Морозовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.

гражданское дело № 2-2223/2022 по иску Стукалова В.П. к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и службы в армии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по Воронежской области на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15.06.2022

(судья Клочкова Е.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

09.02.2021 истец Стукалов В.П. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением от 06.05.2021 Стукалову В.П. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с постановленным решением, Стукалов В.П. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 11.08.1986 по 23.02.1989 в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22), период прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989 по 25.03.1991; признать за Стукаловым В.П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021; обязать ответчика назначить Стукалову В.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021 (л.д. 5-11).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.06.2022 постановлено:

«Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить Стукалов В.П. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11.08.1986 по 23.02.1989 в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22), период прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989 по 25.03.1991.

Признать за Стукалова В.П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить Стукалов В.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021 г.»

(л.д.123-131).

На данное решение суда представителем ГУ ОПФР по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части и принятии по делу нового решения, которым исковые требования Стукалова В.П. оставить без удовлетворения, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Истец в своих возражениях на апелляционную жалобу просит решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15.06.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Отделение ПФ РФ по Воронежской области – без удовлетворения.

В судебное заседание явились: истец Стукалов В.П., представитель ответчика по доверенности Князева Л.Л.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеет страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если эти лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г. на 1 год за каждый полный год такой работы, при наличии в 2021 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 21, предусмотренного переходными положениями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Стукалов В.П. в период с 11.08.1986 по 23.02.1989 работал в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22).

В период с 24.02.1989г. по 25.03.1991г. Стукалов В.П. проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Действующим в спорные периоды Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз.14 п.109).

Согласно подпункту "б" пункта 16 Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Пунктом 92 Положения предусмотрено, что рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда пенсии по старости назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа, необходимого им для назначения пенсии по старости (подпункт 6 пункта 16), приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы).

Данный документ применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Разрешая спор по требованиям Стукалова В.П., суд первой инстанции включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 11.08.1986г. по 23.02.1989г. в качестве мастера в СМУ-22 Стройтреста № 2 (переименованное в ООО «СМУ-22»). При этом судом применен Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". В данной части решение суда не обжалуется.

Между тем, возложение судом на ответчика обязанности включить в специальный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989г. по 25.03.1991г., признание права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021г., возложение обязанности на ОПФР по Воронежской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2021г. произведено судом без достаточных оснований.

Так, с учетом включенных судом периодов работы и службы в армии, специальный стаж истца составил 9 лет 5 месяцев 24 дня.

В силу положений ст.9 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и п.92 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, приравнивание службы в армии к периоду работы тяжелыми условиями труда возможно только при наличии в итоге полного специального стажа -12 лет 6 месяцев для мужчин.

Согласно п. «б» ст.9 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Исходя из названной нормы, весь стаж 25 лет должен быть отработан на работах, указанных в Списках. Однако в абзаце 12 ст.9 Закона СССР от 14.07.1956г. указано, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа ( 12 лет 6 месяцев), необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Пункты 91,92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 59 дублируют указанные нормы Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" снизил требуемый стаж работы в особых условиях труда до 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин (п.б ст. 12), ввел понятие общего трудового стажа, а также норму о снижении возраста выхода на пенсию в зависимости от выработанного специального стажа. В то же время, с момента вступления в силу названного закона, военная и другая, приравненная к ней служба, перестала включаться в специальный стаж.

С учетом учтенных пенсионным органом и включенного судом в специальный стаж периодов работы, продолжительность специального стажа Стукалова В.П. на дату обращения 09.02.2021г. составила 7 лет 4 месяца 22 дня, что недостаточно для назначения страховой пенсии в возрасте 57 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно которому истцу требуется 7 лет 6 месяцев.

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом приведенных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика и считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989г. по 25.03.1991г., признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложения обязанности на ОПФР по Воронежской области назначить Стукалову В.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях с 09.02.2021.

По изложенным основаниям решение суда в указанной части необходимо отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Стукалова В.П. о включении в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989г. по 25.03.1991г., признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.02.2021 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15.06.2022 – отменить в части.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Стукалова В.П. о включении в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 24.02.1989г. по 25.03.1991г., признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложения обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить Стукалов В.П. пенсию по старости с 09.02.2021, - оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: