Решение по делу № 2-5199/2017 от 06.02.2017

                                        Дело №2-5199/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2017 года     в гор. Волгограде

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Александриной С.В.

при секретаре Цабыбиной Н.А.,

с участием истца ФИО3,

в отсутствие представителя ответчика УПФР в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> №.02 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия тридцатилетнего специального стажа. Согласно указанному решению и протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №.02 от ДД.ММ.ГГГГ. специальный трудовой стаж истца составляет 25 лет 02 месяца 21 день. Были исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 05 мес. 15 дн. - в должности санитарки инфекционного отделения т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 г. №1397 предусмотрены младшие медицинские сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-02-29 в должности медицинской сестры поликлинического отделения войсковой части №. Согласно ответов архивов Министерства обороны документы на хранение не передавались, местонахождение не известно; c ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ - 00-11-12- в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, так как данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными Постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991 №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781. Согласно БД «Страхователь» <данные изъяты>» не значится, в БД архивов г. Волгограда и Волгоградской области документы отсутствуют. Кроме того, в подсчет специального стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., из стажа работы в больнице №; нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00- 31-21; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-01-01; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00-01-03-не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00-09-26, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-01-21; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-01-01; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00-01-03, не включены в подсчет специального стажа, так как сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, специальный стаж не подтверждается. С решением ответчика ФИО3 не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии     незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

    Судом по делу установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла и продолжает осуществлять трудовую деятельность в сфере здравоохранения, выполняет лечебную и иную работу по охране здоровья населения в различных должностях. Согласно записи № в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности палатной медицинской сестры <данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки.

    В июле 2016 года ФИО3 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее необходимого стажа более 30 лет.

Решением №.02 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в <адрес> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения связи с тем, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 05 мес. 15 дн. - в должности санитарки инфекционного отделения исключены из подсчета специального стажа т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 г. №1397 предусмотрены младшие медицинские сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-02-29 в должности медицинской сестры поликлинического отделения войсковой части №. Согласно ответов архивов Министерства обороны документы на хранение не передавались, местонахождение не известно; c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 00-11-12- в должности медицинской сестры в <данные изъяты> так как данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными Постановлением СовМина РСФСР от 06.09.1991 №464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781. Согласно БД «Страхователь» <данные изъяты>» не значится, в БД архивов г. Волгограда и Волгоградской области документы отсутствуют. Кроме того, в подсчет специального стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., из стажа работы в больнице №; нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00- 31-21; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-01-01; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00-01-03-не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00-09-26, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-01-21; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-01-01; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00-01-03, не включены в подсчет специального стажа, так как сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, специальный стаж не подтверждается.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", дает следующие разъяснения:

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное -значение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР №464 предусмотрено, что среднему медперсоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации засчитывается в стаж в льготном порядке 1 год работы в этой должности в подразделении за 1 год и 6 месяцев.

В силу Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения медсестрам отделений анестезиологии- реанимации 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 05 мес. 15 дн. - в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты> не включен в специальный стаж по мотиву, что данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Постановлением СовМина ГССР от 17.12.1959 г. № 1397, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 г. №1397 предусмотрены младшие медицинские сестры.

Согласно справки уточняющей льготный характер работы, для назначения досрочной пенсии, выданной вышеуказанного медицинского учреждения №359 от 19.10.2016 г., работа в должности санитарки инфекционной больницы дает право на досрочное назначение пенсии по Списку 2, раздел XXIV, 2260000а - младший медицинский персонал инфекционных отделений, непосредственно обслуживающий больных.

Таким образом, данная работа относилась к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и должна быть включена в специальный стаж.

Трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-02-29 в должности медицинской сестры поликлинического отделения войсковой части №, не включена ответчиком в связи с тем, что согласно ответа архивов Министерства обороны документы на хранение не передавались, местонахождение не известно.

Однако работа истца в данный период отражена в трудовой книжке (имеется название учреждения, его подчиненность, печать), которая является официальным основным документом, подтверждающим стаж в указанной должности.

Из представленной ответчиком информации не следует, что данная войсковая часть не существовала, как и поликлиническое отделение. Отсутствие документов в архиве не может лишать истца права на включение указанного периода в специальный стаж.

Отказ включения в стаж для начисления пенсии работу истца в должности медицинской сестры в <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 -11- 12 суд также считает необоснованным, по следующим основаниям.

Как ранее упоминалось, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что исходя из п.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

<данные изъяты>» являлось официальной медицинской фирмой, зарегистрированной в установленном законом порядке, контроль за осуществлением ей персонифицированного учета, отчислением взносов возлагается на ПФР.

Кроме того, сведения о работе гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №» ФИО3 работала медицинской сестрой детского анестезиолого- реанимационного отделения <данные изъяты><данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала полный рабочий день.

Допрошенные судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 подтвердили работу истца в указанные выше периоды.

Отказ во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации также является необоснованным, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, заполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как время нахождения на курсах является рабочим временем, а заполнение этих функций - неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. Курсы проходили в период работы по должности и в связи с этой работой. На курсы ФИО3 была направлена работодателем, повышала профессиональную квалификацию, ей начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы специальный стаж истицы составляет не менее 30 лет, ФИО3 обладает правом на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 13 сентября 2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> о признании решения об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> №.2 от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.02) об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии в соответствии со ст.30 п.1 п.п. 20 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., следующие периоды работы ФИО3:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 05 мес. 15 дн. - в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-02-29 в должности медицинской сестры поликлинического отделения войсковой части №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-11-12- в должности медицинской сестры в <данные изъяты>».

в подсчет специального стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. медицинской сестрой детского анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты> №»;

- нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00- 01 -21; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-01-01; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -00-01-03.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Волгограда назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по п.1, п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца через Дзержинский райсуд г. Волгограда со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 10.04.2017 года.

Судья:                     С.В. Александрина