Решение по делу № 2-266/2018 от 07.08.2018

Дело № 2-266/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2018 года                             г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием

истца Красновой Е.И.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой Елены Ивановны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Краснова Е.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Исковые требования обосновываются тем, что <дата> она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением <число> от <дата> ей (истцу) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом были исключены следующие периоды: с 16.09.1994 по 20.09.1994 (5 дн.) - работа старшей пионервожатой Орнарской СОШ Урмарского района Чувашской Республики, с 21.11.1994 по 03.12.1994 (13 дн.), с 26.11.2001 по 22.12.2001 (27 дн.), с 06.10.2010 по 16.10.2010 (11 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации, с 24.02.1993 по 31.08.1993 (6 мес. 8 дн.), 11.09.1998 по 31.08.1999 (11 мес. 21 дн.) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. При требуемой продолжительности специального стажа- 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ответчиком установлена 23 года 9 месяцев 18 дней. Решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным. В силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагога являлось и является обязательным условием выполнения работы. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу работодателя за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, считает, исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии. Кроме того, полагает, что в нарушение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, ответчиком необоснованно не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 16.09.1994 по 20.09.1994 в должности старшей пионервожатой Орнарской СОШ Урмарского района Чувашской Республики. Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать незаконным решение ответчика <число> от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить периоды: с 16.09.1994 по 20.09.1994 (5 дн.) - работа старшей вожатой Орнарской СОШ Урмарского района Чувашской Республики; с 21.11.1994 по 03.12.1994 (13 дн.), с 26.11.2001 по 22.12.2001 (27 дн.), с 06.10.2010 по 16.10.2010 (11 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В период нахождения дела в производстве суда истец Краснова Е.И. обратилась с дополнением к иску, просила включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 24.02.1993 по 31.08.1993, с 11.09.1998 по 31.08.1999, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 4,5 лет в общей сложности.

В судебном заседании истец Краснова Е.И. заявленные исковые требования поддержала, с учетом последующего их увеличения, просила удовлетворить иск по изложенным в нем мотивам и основаниям. При этом пояснила, что после окончания в июле 1992 года Чувашского государственного педагогического института с 15.08.1992 по 13.09.1994 работала учителем физики Тегешевской средней школы Урмарского района Чувашской Республики. С 16.09.1994 была принята старшей пионервожатой Орнарской средней школы Урмарского района Чувашской Республики, с 21.09.1994 назначена учителем физики той же школы, с 23.08.2004 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, продолжая нести нагрузку учителя. По настоящее время она трудится в этой школе, то есть непосредственно осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей. На курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя на определенный срок, их прохождение необходимо для последующей аттестации и присвоения квалификационной категории. В периоды прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения с образовательным учреждением не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Когда с 16.09.1994 была принята старшей пионервожатой Орнарской средней школы, одновременно она стала работать учителем физики с нагрузкой 18 часов в неделю. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 24.02.1993 по 31.08.1993, с 11.09.1998 по 31.08.1999, также просит включить в специальный страховой стаж.

Ответчик- представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, каких-либо заявлений от него не поступило.

С учетом мнения истца Красновой Е.И., полагавшей провести судебное заседание в отсутствие не явившегося ответчика, в соответствии положениями п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснение истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> Краснова Е.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии <число> от <дата> в этом ей отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет на дату обращения. Из специального стажа Красновой Е.И. были исключены оспариваемые периоды: с 16.09.1994 по 20.09.1994 (5 дн.) - работа старшей пионервожатой Орнарской СОШ Урмарского района Чувашской Республики, ввиду того, что наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 21.11.1994 по 03.12.1994 (13 дн.), с 26.11.2001 по 22.12.2001 (27 дн.), с 06.10.2010 по 16.10.2010 (11 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381; с 24.02.1993 по 31.08.1993 (6 мес. 8 дн.), 11.09.1998 по 31.08.1999 (11 мес. 21 дн.) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При требуемой продолжительности специального стажа- 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа установлена- 23 года 09 мес. 18 дней.

Согласно диплому серии УВ <число>, Краснова Е.И. в 1987 году поступила в Чувашский государственный педагогический институт им. И.Я. Яковлева и в 1992 году окончила полный курс названного института по специальности физика и математика.

В трудовой книжке Красновой Е.И., серии АТ-VI <число>, имеются записи о том, что <дата> принята учительницей физики Тегешевской средней школы (приказ по Урмарскому РУНО <число> от <дата>, запись <число>); <дата> уволена в связи с переводом в Орнарскую среднюю школу (приказ по Урмарскому РУНО № К-73 от <дата>, запись <число>); <дата> принята в Орнарскую среднюю школу в качестве старшей пионервожатой (приказ по Урмарскому РУНО № К-73 от <дата>, запись <число>); <дата> назначена учительницей физики той же школы (приказ <число> от <дата>, запись <число>); <дата> назначена заместителем директора Орнарской средней общеобразовательной школы по учебно-воспитательной работе (приказ <число> по ОСОШ от <дата>, запись <число>). Имеется отметка, что Краснова Е.И. продолжает работать в МБОУ «Орнарская ООШ». Остальные записи связаны с присвоением квалификационного разряда, квалификационной категории учителя, с реорганизацией и наименованием учебного заведения.

Удостоверением с рег. <число> от <дата> и свидетельством о повышении квалификации с рег. <число> подтверждается, что Краснова Е.И. - учитель физики, повышала свою квалификацию в Чувашском республиканском институте образования.

Приказом <число> по Орнарской средней общеобразовательной школе от <дата> Краснова Е.И. принята на работу старшей пионервожатой. Основание: приказ по Урмарскому РУНО № к-73 от <дата>.

Приказом <число> по Орнарской средней общеобразовательной школе от <дата> Краснова Е.И. назначена учителем физики с <дата>.

С <дата> по <дата> Краснова Е.И. направлялась на курсы учителей физики (приказ <число> от <дата> по ОСОШ).

Согласно приказу <число> от <дата> Краснова Е.И., учительница физики, командирована в <адрес> в ЧРИО на курсы учителей физики с <дата> по <дата>.

На основании приказа <число> от <дата> Краснова Е.И., зам. директора по УВР, учитель физики, командирована в <адрес> в ГОУ «Чувашский республиканский институт образования» на курсовые мероприятия повышения квалификации учителей.

По предложению суда дополнительные доказательства не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Суд считает установленным, что <дата> Краснова Е.И. обратилась в УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа <число> от <дата> Красновой Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом не были зачтены в специальный стаж истца периоды: с 16.09.1994 по 20.09.1994 (5 дн.) - работа старшей пионервожатой Орнарской СОШ Урмарского района Чувашской Республики, ввиду того, что наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 21.11.1994 по 03.12.1994 (13 дн.), с 26.11.2001 по 22.12.2001 (27 дн.), с 06.10.2010 по 16.10.2010 (11 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381; с 24.02.1993 по 31.08.1993 (6 мес. 8 дн.), 11.09.1998 по 31.08.1999 (11 мес. 21 дн.) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Пенсионным органом фактическая продолжительность специального стажа Красновой Е.И. бесспорно определена 23 года 9 месяцев 18 дней.

Одним из периодов, подлежащих, по мнению истца Красновой Е.И., включению в специальный стаж, является период работы с 16.09.1994 по 20.09.1994 (5 дн.) в качестве старшей пионервожатой в Орнарской средней общеобразовательной школе Урмарского района Чувашской Республики.

Между тем, вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 года и Списком N 1067 от 22.09.1999, введенным в действие с 01.11.1999.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на которое ссылается истец в жалобе, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 1 октября 1993 года, в связи с чем истец имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Приведенные истцом Красновой Е.И. доводы о том, что с момента принятия старшей пионервожатой Орнарской средней школы одновременно работала учителем физики с нагрузкой 18 часов в неделю, какими-либо соответствующими доказательствами не подтверждены, суду не представлены.

Следовательно, период работы истца Красновой Е.И. с 16.09.1994 по 20.09.1994 в качестве старшей пионервожатой в Орнарской средней общеобразовательной школе Урмарского района Чувашской Республики не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании", дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

Факт нахождения Красновой Е.И. на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 по 03.12.1994, с 26.11.2001 по 22.12.2001, с 06.10.2010 по 16.10.2010, - подтверждается вышеприведенными исследованными доказательствами: удостоверением <число> от <дата> и свидетельством о повышении квалификации с рег. <число>, а также приказами по Орнарской средней общеобразовательной школе.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, истец Краснова Е.И. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ссылка ответчика в решении <число> от <дата> о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, является несостоятельной, основана на неправильном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что направление Красновой Е.И. на курсы повышения квалификации с 21.11.1994 по 03.12.1994, с 26.11.2001 по 22.12.2001, с 06.10.2010 по 16.10.2010 имели место, когда она работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает, что данные спорные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

Рассматривая и разрешая требования истца Красновой Е.И. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 24.02.1993 по 31.08.1993, с 11.09.1998 по 31.08.1999, суд приходит к следующему.

Действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусматривают включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение был предусмотрен ст. 167 КЗоТ РСФСР.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.199, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет был предоставлен истцу Красновой Е.И. с 24.02.1993 по 31.08.1993, с 11.09.1998 по 31.08.1999, т.е. после внесения изменений в законодательство, следовательно, не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку для этого не имеется правовых оснований, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом в специальный стаж Красновой Е.И. спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 по 03.12.1994, с 26.11.2001 по 22.12.2001, с 06.10.2010 по 16.10.2010, требуемый специальный стаж - 25 лет для досрочного назначения пенсии у истца отсутствовал как на 26 января 2018 года, то есть на день обращения в пенсионный орган, так отсутствует и на дату вынесения решения, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, исковые требования Красновой Е.И., с учетом последующего дополнения, подлежат удовлетворению частично.

Заявленное Красновой Е.И. требование о возложении обязанности на ответчика включить периоды с 21.11.1994 по 03.12.1994, с 26.11.2001 по 22.12.2001, с 06.10.2010 по 16.10.2010,- нахождение на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, подлежит удовлетворению.

В остальной части иска Красновой Е.И. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить периоды: с 16.09.1994 по 20.09.1994- работа старшей пионервожатой Орнарской СОШ Урмарского района Чувашской Республики, с 24.02.1993 по 31.08.1993, 11.09.1998 по 31.08.1999- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, в специальный страховой стаж стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Красновой Елены Ивановны к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий Красновой Елене Ивановне право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 по 03.12.1994, с 26.11.2001 по 22.12.2001, с 06.10.2010 по 16.10.2010.

В остальной части иска Красновой Елены Ивановны о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды: с 16.09.1994 по 20.09.1994 - работа старшей пионервожатой Орнарской СОШ Урмарского района Чувашской Республики, с 24.02.1993 по 31.08.1993, 11.09.1998 по 31.08.1999- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                    О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2018 года