Решение по делу № 16-138/2020 от 17.12.2019

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД        ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 16-138/2020
г. Пятигорск	13 апреля 2020 г.

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северно-Осетинской таможни Макарова П.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года, вынесенное в отношении Лохова Сослана Эльбрусовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северно-Осетинской таможни Макарова П.Н.                                       от 09 июля 2019 года Лохов С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия от 20 сентября 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Лохова С.Э. прекращено.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, выражает несогласие с указанным решением судьи, приводя доводы его незаконности, просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Лохов С.Э., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом названной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Защитник Лохова С.Э. Качмазов М.П. представил возражения на указанную жалобу, в которых просит оставить обжалуемое решение судьи без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений защитника Лохова С.Э. Качмазова М.П. позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Из материалов дела следует, что 9 июля 2019 года заместителем начальника отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни в отношении Лохова С.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 8 июля 2019 года водитель Лохов С.Э. осуществлял международную автомобильную перевозку на тяжеловесном транспортном средстве «VOLO VNL64T7», государственный регистрационный знак №, в сцепке с полуприцепом-автоцистерной марки «964885», государственный регистрационный знак №, без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на двухосную группу осей тягача на 3,55%.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения                  Лохова С.Э. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Лохова С.Э. прекращено.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Подача жалоб, принесение протестов на невступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на невступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, перечислены в части 2 статьи 30.7 названного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление (решение); о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем судья районного суда, не принял решение в отношении настоящего дела в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес решение, не предусмотренное статьей 30.7 названного Кодекса.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенное судьей районного суда нарушение требований названного Кодекса носит существенный характер, не позволяет признать вынесенное им 20 сентября 2019 года решение законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При таких обстоятельствах решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года, состоявшееся в отношении Лохова С.Э., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению в Алагирский районный суд Республики Северная Осетия-Алания на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17           Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу заместителя начальника (сменный) таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северно-Осетинской таможни Макарова П.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2019 года, вынесенное в отношении Лохова Сослана Эльбрусовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Алагирский районный суд Республики Северная Осетия-Алания на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

        общей юрисдикции                Р.Х. Юлдашев

        Справка:

        судья районного суда Черчесова Л.А.