Решение по делу № 2-59/2017 ~ М-16/2017 от 26.01.2017

                                                                                                            Дело № 2-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край                                06 февраля 2017 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием представителя ответчика – администрации Лазовского сельского поселения Белоноженко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлина ФИО8 к администрации Лазовского сельского поселения о признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список пострадавших,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Михайлин Н.М. обратился в суд с иском к администрации Лазовского сельского поселения о признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список пострадавших, указав, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, указанное домовледение и земельный участок находятся у его семьи в собственности. Земельный участок используют под огород, где высаживают картофель,огурцы, помидоры, капусту, кукурузу, тыкву лук, перец. Во время чрезвычайной ситуации вследствие продолжительных ливневых дождей земельный участок был затоплен водой и вся огородная продукция пропала. На его обращение на имя главы Лазовского муниципального района с заявлением о включении в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, главой администрации Лазовского сельского поселения было отказано в связи с отсуствием затопления придомового земельного участка. По указанным основаниям истец просит суд признать право на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации и возложить обязанность включить в список пострадавших.

Истец Михайлин Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, передал телефонограмму, в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Лазовского сельского поселения Белоноженко В.М. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что отказ в удовлетворении заявления Михайлина Н.М. от 04 октября 2016 года был связан с тем, что на момент его обращения, установить факт затопления земельного участка уже не представлялось возможным.

Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражения на иск указал, что на основании п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 413-па органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают формирование списков пострадавших граждан, на выплаты за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края на основании, в том числе: заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приебретенные для ведения личного подсобного хозяйства, актов обследования утраченного урожая. В настоящее время в списках, представленных администрацией Лазовского сельского поселения истец отсутствует. Иск подлежит удовлетворению в случае уточнения истцом исковых требований.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что истец является ее отцом, он зарегистрирован и проживают по адресу: <адрес>. Придомовой земельный участок родители ежегодно используют в качестве огорода, высаживают картофель и овощи. В 2016 году из-за продолжительных ливневых дождей, произошло затопление земельного участка, река обмыла земельный участок, но на огород не заходила. Урожай удалось собрать частично, собранный картофель плохого качества и продолжает гнить, урожай овощей был утрачен полностью. В связи с утратой урожая на своем земельном участке, отцу пришлось нести раходы на приобретение овощей и картофеля на нужды семьи.

Выслушав пояснения представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичная норма содержится в ч. ч. 1, 2 ст.14 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

Во исполнение федерального и краевого законодательства Администрацией Приморского края было принято Постановление от 02 сентября 2016 года № 413-па, которым определён размер выплат, порядок, случаи, круг лиц, основания, перечень уполномоченных органов и источники финансирования: резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Администрации Приморского края.

Пунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па (в ред. от 08.09.2016 года № 420-па, от 11.10.2016 № 477-па) «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также на финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека).

Пунктом 2, п.п. 2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, сформированных на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что истец Михайлин Н.М. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, указанное домовледение принадлежит истцу на праве собственности, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит истцу на праве бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из похозяйственной книги. На придомовом земельном участке истец выращивает картофель, овощные культуры, что следует из текста искового заявления, подтверждается показаниями свидетеля и представителем ответчика не оспаривается. Из текста искового заявления и показаний свидетеля ФИО4 установлено, что в результате прохождения циклона урожай истцом был утрачен.

Кроме того, согласно акту обследования объектов, пострадавших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края по Лазовскому муниципальному району с 29 августа по 05 сентября 2016 года от 11 сентября 2016 года, утвержденному Главой администрации Лазовского муниципального района – председателя КЧС и ОПБ Кубаревым А.С., жилой дом по адресу: <адрес>, пострадал, при этом, произошло затопление, в том числе огорода.

04 октября 2016 года истец Михайлин Н.М. обратился с заявлением в адрес главы Лазовского муниципального района о включении в списки на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в удовлетворении которого главой администрации Лазовского сельского поселения было отказано по причине отсутствия затопления земельного участка. При этом, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что на момент обращения Михайлина Н.М. с указанным заявлением, установить факт затопления земельного участка уже не представлялось возможным.

Как следует из смысла Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па, основанием для получения разовой материальной помощи являлся факт утраты урожая вследствие факторов воздействия чрезвычайной ситуации природного характера - прохождения циклона и выпадения обильных осадков. Основанием для включения граждан в список пострадавших является факт их проживания на территории, входящей в зону ЧС, наличие правоустанавливающих документов на огородный, дачный участок, акт обследования утраченного имущества.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, по состоянию на период августа - сентября 2016 года и факт утраты истцом урожая на придомовом земельном участке, нашли свое подтверждение, в связи с чем исковые требования Михайлина Н.М. подлежат удовлетворению.

Учитывая то, что согласно п. 2.2. Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па обязанность по формированию списка пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 п. 2 настоящего Постановления, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых подверглись наводнению, то обязанность по включению граждан в списки пострадавших, следует возложить на администрацию Лазовского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михайлина ФИО9 к администрации Лазовского сельского поселения о признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список пострадавших, - удовлетворить.

Признать за Михайлиным ФИО10, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение разовой материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей на семью, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края для частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обязать администрацию Лазовского сельского поселения включить Михайлина ФИО11, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 февраля 2017 года.

Судья                                                    Е.В. Волкова