Решение по делу № 2-65/2014 от 28.02.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2014 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе: судьи Дмитриенко А.В., при секретаре Глушко Ю.А., с участием,

истца старшего помощника прокурора Суфияровой А.З.,

ответчика главы Гражданского сельского поселения Фесенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора Анучинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края о возложении обязанности создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения расположенных в черте населенного пункта и на прилегающих к нему территориях, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Анучинского района Приморского края обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, в ходе, которой выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии пунктам 8- 9 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесены к вопросам местного значения поселения. Согласно складывающейся на территории Приморского края обстановке одним из наиболее распространенных видов чрезвычайных ситуаций являются пожары на территории населенных пунктов, возникающих как по причинам естественного характера, так и в результате деятельности людей.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе и создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

В соответствии статьи 7 Закона Приморского края от 06.12.2004 N 177-КЗ «Об Анучинском муниципальном районе» статусом сельского поселения наделено Гражданское муниципальное образование, включающее в себя села Гражданка, Лугохутор, Пухово, Рисовое, Новопокровка и поселок ЛЗП-3. Границы Гражданского сельского поселения установлены согласно 7 и 8 к настоящему Закону.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Анучинского района совместно с должностными лицами КГКУ «29 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Анучинского муниципального района» с участием представителя сельского поселения, установлено, что в нарушение пункта 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на территории села Лугохутор администрацией Гражданского сельского поселения не обеспечены условия для забора в зимнее время года воды из источника наружного водоснабжения. Возможность забора воды в указанном населенном пункте зависит в зимнее время от наличия льда на поверхности водоема, а в летнее время от уровня воды в естественном источнике водоснабжения.

Актом проверки противопожарного водоснабжения от 14.02.2014 года, установлено, что из-за замерзания поверхности естественного водного источника, забор воды в целях пожаротушения в указанном выше населенном пункте невозможен, а искусственный источник наружного водоснабжения, предназначенный для целей пожаротушения, в данном населенном пункте отсутствует.

Положениями пункта 9 части 1 статьи 4 Устава Гражданского сельского поселения, принятого решением Муниципального комитета Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ (в действующей редакции) установлено, что к вопросам местного значения поселений, в том числе относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Анучинского района обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Гражданского сельского поселения обязанности создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в черте села Лугохутор, входящего в состав Гражданского сельского поселения, и на прилегающих к нему территориях. Неисполнением указанной обязанности ответчиком нарушаются права и охраняемые законом интересы именно неопределенного круга лиц, поскольку в селе Лугохутор, входящем в состав Гражданского сельского поселения, могут постоянно проживать и временно находиться любые граждане, как взрослые, так и дети. Таким образом, ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в целях предупреждения причинения вреда которым прокурор обращается в суд за защитой их прав.

Прокурор Анучинского района Приморского края просит обязать администрацию Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в черте села Лугохутор, входящего в состав Гражданского сельского поселения, и на прилегающих к нему территориях, установив срок для исполнения возложенных обязанностей – два месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суфиярова А.З. на заявленных требованиях настояла в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца директор КГКУ 29 отряд противопожарной службы по охране Анучинского района Панюта Ю.М. представлено заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями прокурора согласны в полном объеме. Просит рассмотреть дело его в отсутствие.

Ответчик Глава администрации Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Фесенко Н.В., исковые требования прокурора признает в полном объеме, но просит продлить срок исполнения решения, поскольку необходимо финансирование, проекты и резервы для исполнения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения, изучив представленные заявления, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 ФЗ N 69 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы, в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3).

В соответствии ч. 1 ст. 68 Федерального Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии ч. 2 ст. 68 Федерального Закона N 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы (ч. 4).

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. При этом согласно положениям статьи 10 настоящего Федерального закона финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Исходя из этих законоположений, администрация сельского поселения, обладающая полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения, обязана принять меры пожарной безопасности.

В связи с чем, суд признает требования прокурора Анучинского района Приморского края обоснованными.

В порядке ст. 39 ГПК РФ признание требований ответчиком является для суда обязательным при отсутствии противоречий по закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Признание ответчиком заявленных требований прокурора, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, судом принимается полное признание ответчиком исковых требований.

Признание ответчиком заявленных требований занесено в протокол судебного заседания.

Судом сторонам разъяснены последствия признания исковых требований.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Прокурора Анучинского района Приморского края в полном объеме в порядке ст. 173 ГПК РФ, в связи с полным признанием требований ответчиком.

По правилам ст. 204 ГПК РФ суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

В связи с чем, суд находит возможным, удовлетворить ходатайство ответчика и установить срок для исполнения возложенных обязанностей в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Анучинского района Приморского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края – удовлетворить.

Обязать Администрацию Гражданского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в черте села Лугохутор, входящего в состав Гражданского сельского поселения и на прилегающих к нему территориях.

Установить срок исполнения возложенных обязанностей три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда, через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Дмитриенко А.В.