Решение от 06.09.2022 по делу № 2-4252/2022 от 03.08.2022

Дело № 2-4252/2022

64RS0046-01-2022-006347-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года                                                       г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Ковалевой А.А.

с участием представителя истца Киреевой Т.П.

представителя ГУ ОПФ РФ по Саратовской области Поповой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омарова К.Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов работы,

установил:

Омаров К.Г. обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточнений исковых требований обязать ответчика включить в стаж его работы периоды с 25 июня 2016 года по 26 февраля 2018 года, с 11 февраля 2021 года по 16 марта 2022 года как работу в районах Крайнего Севера, периоды работы с 27 февраля 2018 год по 10 февраля 2021 года как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включить в трудовой и страховой стаж периоды работы с с 16 августа 1987 года по 05 ноября 1987 года и с 10 января 1990 года по 10 августа 1992 года в совхозе «Хрюгский», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2022 года.

В обоснование требований истец указал, что требований 17 марта 2022 года он обратился в ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый стаж работы как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, а также стаж работы, предусмотренный Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Решением ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области от 28 июня 2022 года № истцу было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Период работы с 25 июня 2016 года по 16 марта 2022 года в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизадионной установки в ООО «Покачаевское УТТ» не засчитан ответчиком как работа в районах Крайнего Севера, так как документально не подтверждена годовая выработка нормы часов.

Периоды работы с 16 августа 1987 года по 05 ноября 1987 года и с 10 января 1990 года по 10 августа 1992 года в совхозе «Хрюгский» ответчик не включил в трудовой и страховой стаж, ссылаясь на недостатки в записях в трудовой книжке.

Не согласившись с решением ответчика и считая его вынесенным с нарушением пенсионного законодательства по основаниям, указанным в иске, истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал свои требования, по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области Попова Э.Р. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Омаров К.Г. 17 марта 2022 года в возрасте 52 лет обратился в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 статьи 32, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый стаж работы как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, а также стаж работы, предусмотренный Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Периоды работы истца с 25.06.2016 по 26.02.2018, с 11.02.2021 по 06.02.2022 и с 08.02.2022 по 16.03.2022 в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки в ООО «Покачаевское УТТ» Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области подтверждаются записями в трудовой книжке и справкой работодателя от 26 июля 2022 года №.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № в числе районов Крайнего Севера поименован Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области.

Период с 27.02.2018 по 10.02.2021 в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки в автоколонне №1 участка, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры, подлежит включению в стаж истца как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой работодателя.

Ответчиком Омарову К.Г. включено в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 14 лет 00 месяцев.

В соответствии с правилами пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения спорных периодов стаж истца на работах в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 06 месяцев 09 дней.

В соответствии с подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам в возрасте 57 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 6 лет 3 месяца на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, или Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ включено 9 лет 2 месяца 29 дней.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом Омаров К.Г. в возрасте 52 лет приобрел право на досрочную пенсию, так как имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет 06 месяцев 09 дней при требуемом стаже 15 лет и 9 лет 2 месяца 29 дней при требуемом стаже 6 лет 3 месяца на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Считая, что досрочную страховую пенсию Омарову К.Г. следует назначить с даты обращения в пенсионный орган – 17 марта 2022 года, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее - Правила № 884н).

В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Требование ответчика о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы с 16.08.1987 по 05.11.1987 и с 10.01.1990 по 10.08.1992 в совхозе «Хрюгский» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1). Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается (п.2). Лица, поступающие на работу в качестве рабочих и служащих впервые, обязаны представить администрации справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующим жилищно-коммунальным органом, сельским или поселковым Советом депутатов трудящихся, уличным комитетом (справка, выданная уличным комитетом, должна быть заверена райисполкомом), а уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР обязаны предъявить администрации военный билет (п.3).

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством (п.13).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона(п.2.25).

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (п.2.26).

Ответчиком обоснованно исключены из общего трудового и страхового стажа периоды работы в совхозе «Хрюгский», так как запись о периоде работы с 16.08.1987 сделана с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, т.к. отсутствует запись об увольнении, запись о периоде работы с 10.01.1990 по 10.08.1992 не заверена печатью организации. Справок или иных доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды, истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 25.06.2016 ░░ 26.02.2018, 11.02.2021 ░░ 06.02.2022 ░ ░ 08.02.2022 ░░ 16.03.2022 ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 27.02.2018 ░░ 10.02.2021 ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░