Решение по делу № 2а-629/2021 от 08.07.2020

Копия

дело № 2а-629/2021

24RS0046-01-2020-003685-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года                                                                                     г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вахрушева Александра Александровича к врио главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Трухман Н.В., начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю., ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Вахрушев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Трухман Н.В., начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю., ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 22.06.2020 года истцу было отказано в предоставлении возможности приобрести товары на сумму свыше 4 000 рублей в магазине исправительного учреждения, в связи с тем, что лимит расходуемых денежных средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости истцом был превышен в данном месяце. В связи с чем, просит признать действия врио главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Трухман Н.В., начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю. незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения; взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании, проведенном посредством видео-конференцсвязи, административный истец Вахрушев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю Ушакова К.А. (полномочия проверены) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнив, что в июне 2020 года Вахрушев А.А. приобретал продукты и питания и средства первой необходимости на сумму 14 189 рублей. Истцу ежемесячно разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости 14 326,38 рублей.

Представитель административного ответчика ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России Катаева А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что товар не был продан, в связи с превышением лимита расходуемых денежных средств.

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в лице Федерального казначейства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Вахрушев А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 31.07.2019 года на ГУФСИН России по Красноярскому краю возложена обязанность производить ежемесячную выплату Вахрушеву А.А. в возмещении вреда здоровью, начиная с 01.08.2019 года в размере № рублей, с последующей индексацией пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения, бессрочно.

Согласно справке ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.09.2020 года, в июне 2020 года осужденным через магазин Управления торговли были приобретены продукты питания и товары первой необходимости на сумму 14 189 рублей, что также подтверждается справкой бухгалтера по движению денежных средств по лицевому счету Вахрушева А.А. от 13.07.2020 года, вкладышем к лицевому счету осужденного.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Разделом XVII Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях (далее - ПВР ИУ), утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 установлено, что для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.

Согласно статье 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов, зачисляемых на их лицевые счета (ч. 1); средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; размер иных средств, разрешенных для расходования осужденными, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 данного Кодекса (ч. 2).

В соответствие с пунктом "а" части 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч восьмисот рублей.

Судом установлено, что Вахрушев А.А. в период отбывания наказания трудоустроен не был, ежемесячно получает социальную выплату за причинение вреда здоровью в размере № рублей.

Таким образом, учитывая, что Вахрушев А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, имеет ежемесячную социальную выплату в размере № рублей, суд приходит к выводу, что лимит расходуемых денежных средств на приобретение продуктов питания и товаров первой необходимости, находящихся на личном счете осужденного, не может превышать 14 326,38 рублей № рублей + № рублей) ежемесячно.

Суд, учитывая нормы действующего законодательства, полагает, что действия ответчиков по отказу в приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости, в связи с превышением лимита расходуемых денежных средств, являются правомерными, произведены с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства, установление определенного предела расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости обусловлено режимом и условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы и установлено законодательством. Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Таким образом, соблюдение ответчиком предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к Вахрушеву А.А. не может рассматриваться в качестве неправомерных действий.

Более того, судом учтено, само по себе установление законодателем в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации определенного предела расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не может быть признано необоснованным ограничением, поскольку обусловлено режимом и условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы, и касается - за исключением ограничений, предусмотренных пунктом "а" части второй статьи 118 УИК Российской Федерации, - лишь дополнительных средств, получаемых из иных, помимо заработной платы, пенсий и социальных пособий, источников (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2009 года N 362-О-О). Степень же соразмерности таких ограничений зависит от реальной возможности обеспечивать в их пределах законные материальные потребности осужденных с учетом целей уголовного наказания и исходя из существующего уровня жизни населения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2009 года N 362-О-О, от 17 ноября 2009 года N 1540-О-О, от 26 января 2010 года N 76-О-О и от 16 июля 2013 года N 1146-О).

Иные категории осужденных вправе без ограничения расходовать на продукты питания и предметы первой необходимости только средства, заработанные ими в период отбывания наказания, а также получаемые ими пенсии и социальные пособия. В отношении средств, поступающих на лицевой счет осужденных из других источников, включая денежные переводы, законом установлены ограничения их расхода на указанные выше нужды определенной суммой в месяц.

Доводы истца о том, что разрешенные средства неизрасходованные им в прошлых месяцах, накапливались на лицевом счете и могли быть использованы им в последующие месяцы, суд отклоняет как необоснованные, поскольку установление определенного предела расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости обусловлено режимом и условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы и установлено законодательством. Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Таким образом, соблюдение ответчиком предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к Вахрушеву А.А. не может рассматриваться в качестве неправомерных действий.

Поскольку административные ответчики действовали в рамках своих полномочий, незаконности в действиях ответчиков судом не установлено, суд считает, что истцом доказательств причинения осужденному морального вреда не представлено.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что доказательств нарушения прав и законных интересов Вахрушева А.А. вопреки принципу диспозитивности и ст. 62 КАС РФ, истцом суду не представлено, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Вахрушева А.А. к врио главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Трухман Н.В., начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю., ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Вахрушева Александра Александровича к врио главного бухгалтера ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Трухман Н.В., начальнику ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Власевскому А.Ю., ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                      Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 20 апреля 2021 года.

Копия верна

Председательствующий                          Е.Г. Бацунин